近年国际市场能源价格高位运行为俄罗斯出口石油天然气创造了良好机遇,也令俄政府进一步确认能源外交对于地缘政治和本国经济的重要性。经历国内政权交接后,入主克里姆林宫的梅德韦杰夫总统延续了其前任普京的能源外交,并得到了就任总理的普京的支持。普京7月份宣布,将在年底前制定2030年前国家能源战略。 今年下半年全球金融危机推动国际油价从顶峰急剧跌落。在此情况下,坚信廉价油气时代已经过去的俄罗斯,非但没有停止能源扩张的步伐,而是将"能源触角"进一步伸向世界各地,其中包括需求潜力巨大的亚太市场、战略地位重要的拉美地区,以及资源储量丰富的非洲国家。
团结中亚
位于俄罗斯与西方缓冲带的独联体国家,特别是富含油气资源的中亚国家,是俄罗斯能源外交的重点地区之一。
中亚-里海地区石油储量多达328亿吨,天然气储量为18万亿立方米,分别占全球油气资源总量的8%和5%,被称为世界"21世纪的能源基地"。目前,这一地区的石油和天然气主要通过俄罗斯的管道系统出口,而西方一些国家则千方百计营建新的出口渠道以打破俄罗斯对中亚能源的垄断。去年5月,俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦发表联合声明,将对现有的自中亚通向俄罗斯的"中亚-中心"天然气管道进行更新改造,并沿此线路铺设新的沿里海天然气管道,从而形成中亚地区规模最大的天然气输送系统。
梅德韦杰夫今年就任总统后首次出访就选择了哈萨克斯坦,并明确表示,与该国的能源合作将是最重要方向之一,建设沿里海天然气管道及扩大"中亚-中央"管道运力这类项目具有战略意义。俄方还宣布,计划实施波罗的海石油管道系统2号项目,并希望哈萨克斯坦以股东身份加入该项目。
今年7月初,梅德韦杰夫对包括阿塞拜疆、土库曼斯坦和哈萨克斯坦在内的里海地区进行了访问。在争夺土库曼斯坦天然气的斗争中,梅德韦杰夫成功战胜了欧洲和美国的竞争对手。他还进一步确保土库曼斯坦和哈萨克斯坦的石油与天然气不会改道绕开俄罗斯。
需要指出的是,俄罗斯与中亚加强能源合作不仅旨在增强独联体凝聚力,也在于确保自身向欧洲供应能源的优势地位。
美国陆军军事学院教授布兰克撰文称,莫斯科的目标是在欧洲能源供应方面建成一个"大围栅",这样其他任何国家都无法在没有俄罗斯参与的情况下向欧洲出口天然气。如果俄罗斯能够影响阿塞拜疆和土库曼斯坦,那么由西方倡导的纳布科/跨里海管线可能会难以找到足够的天然气供应。
当然,俄罗斯在加强与中亚能源合作的同时,也面临一些棘手的问题。
首先,在看到俄罗斯近来频频上调天然气出口价格后,中亚国家不甘心继续以低廉价格对俄输送天然气。今年3月,来自哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的能源公司负责人在莫斯科宣布,将从2009年起上调产自上述中亚三国的天然气售价。据预测,明年天然气的欧洲市场价格可能达到每千立方米360美元。俄罗斯对此只能接受,否则它将失去重要气源,从而无法完成出口天然气合同,甚至可能将中亚拱手让与美国为首的西方势力。
其次,中亚国家表示了希望实现出口多元化的强烈愿望,并开始付诸行动。今年4月,哈萨克斯坦议会批准了哈萨克斯坦和阿塞拜疆签署的关于将哈萨克斯坦石油经里海沿巴库-第比利斯-杰伊汉石油管道运送至国际市场的协议。而巴库-第比利斯-杰伊汉石油管道是在美国推动下修建的项目,旨在将中亚能源绕开俄罗斯而运往西方。哈萨克斯坦国家石油天然气公司负责能源运输的执行经理达尔巴耶夫表示,目前哈阿双方公司正在研究共同实施哈萨克斯坦里海石油运输系统项目的问题。该系统将于2012年底投入运营,其组成部分将可以使哈萨克斯坦的石油出口方向多元化——包括巴库。俄罗斯以及伊朗港口。
来源: 新华社 作者: 赵嘉麟