这一步，使得国家电网公司下属24个省市的电力公司管理层的工资性收入缩减了1/3左右。

　　直到今天，也只有电力行业在"孤独前行"。其他的垄断巨头们仍在观望，集体沉默。虽然，降薪只是"一小步"。

　　依靠行政干预来调节垄断企业收入，也许能收到一时之效。要根本解决问题，关键还是要让市场规律来充分发挥作用。而这"一大步"又何其艰难！一线调查

　　垄断行业盛宴，谁在享用？

　　本报记者叶文添上海报道 7月，在电力系统待了16年之久的王国军领到了这个月的工资--4200元。领到手的工资比上个月少了1/3，这让他很郁闷。

　　两个月前，王和电力公司全体科级以上的干部接到关于执行国家电网公司降薪的通知，通知要求从2006年7月开始，陕西电力公司机关单位科级以上干部降薪1/3。

　　一场突如其来的降薪风暴，打断了王国军的"幸福时光"。

　　36岁的王国军是陕西省电力公司下属电厂的一个科级干部，2005年，他的基本工资不超过7万元，但加上奖金、福利及其他奖励一年收入近15万元左右。此外，他还享受着家庭电费免1/2的优惠政策。

　　这在西安，王国军的日子过得相当滋润，用他自己的话叫提前过上了"共产主义"生　活。

　　在这轮降薪"风暴"中，电力行业是先行者。

　　中石油、中石化、烟草等其他垄断巨头对降薪调整仍处"观望状态"。但有消息说，巨头们近期召开的内部会议都离不开降薪的话题。在加快收入分配改革的进程中，巨头们往日的"幸福时光"正被降薪调整的阴影所笼罩。

　　"开刀"管理层

　　电力行业此次降薪的背景是，国家收入分配改革即将进行，还有就是今年6月国家上调电价，每度涨价2.49分，虽幅度不算大，但垄断行业的价格上涨导致社会情绪反弹。如果电力行业不能拿出实际行动规范自身的收入，电价改革将会遭遇舆论阻力。一位业内人士分析说，在这样的情形下，电力企业主动降薪，不但不像是"自选动作"，反而更像"规定动作"，是其他改革措施的前奏。

　　"目前，我们的降薪只限于电力公司市属机关的处科级干部，各个部门都有具体政策对待，有的降薪还不止1/3，而且将来可能还会降。"陕西省电力公司一位内部人士向记者透露。

　　这位内部人士对记者说，国家电网公司规定在下属的24个省市的公司2006年工资必须控制在2005年发放水平之内，此外，严禁发放非工资之外的工资性收入。此次国家电网公司的降薪水准主要依据是参考各省市不同的售电量进行调薪。售电量多的自然多拿工资，售电量少的工资会减少。

　　该人士对记者透露，国家电网公司的处级干部年薪在未调整之前约为30万~40万元，司局级干部约为50万~60万元。而在上述收入中，工资性收入占其中不到50%的比例，更多的收入以各种"额外奖金"的形式发放。这次降薪的幅度会在20%到40%之间。目前国家电网公司基本的调薪原则已经确立，除了基本工资之外，国家电网公司将进一步规范各单位的非工资性收入，比如奖金、福利、关联交易收益等这些都将被国家电网公司监督。从8月份开始，全国24个省市电力系统的中高层人员工资收入都要上报国家电网公司审查。

　　"有一点是致命的，那就是此次降薪中有一个硬性规定，就是禁止发放工资总额外的工资性收入，要求各单位领导班子成员纳入国家电网公司总部统一管理，总公司统一制定企业负责人薪酬管理办法，杜绝管理层私自定薪水。这一点挡住了很多电力公司高层领导者的财源，让他们痛苦不堪。"该人士意味深长地对记者说。

　　国家电网公司这次降薪风暴席卷下属24个省市的电力公司中高管理层。

　　事实上，以电力系统为代表的垄断巨头们过高的收入，早已成为当下国家收入分配改革讨论中的"众矢之的"。2005年，国家审计署的审计就已经给电力行业贴上了"系统工资增长过快，没有统一的分配制度"的标签。

　　日前，电监会主席柴松岳对外表示，在今年下半年将进一步推进电力监督工作。他表示，衡量电力监管的成效标准之一就是是否真正实现电力发展成果由全体人民共享。

　　记者就此事致电国家电网公司，其新闻中心负责人汤女士表示："政策在未明确出台之前，我无法透露给你更多的信息。"

　　在国家电网公司之后，其他电力巨头也开始酝酿降薪。包括南方电网和大唐电网等相继开会研究了降薪、规范薪酬管理等事宜，同时电监会还将对电力行业职工收入重要来源的"三产"和"辅业"进行监督和规范，目前正在制定相关的细则，一场更大范围的降薪即将席卷电力行业。

　　沉默的巨头

　　在电力行业之后，目前尚没有跟进者。其他的垄断巨头们仍在观望，集体沉默。

　　"到目前为止，我没有听说我们石油行业要降薪，我觉得降薪离我们很遥远。"一位在中石油下属分公司工作的中层干部对记者说。

　　这位石油干部家住上海徐汇区，她的丈夫也是中石化的一位中层干部。她家有三套住房，包括一套别墅，三套房产价值500万元，最近又买了"靓车"--一辆黑色的别克商务车，价值32万元，夫妻两人的收入一年超过60万元。

　　"最近听说，总公司已经开了几次会议研究石油行业工资调整一事，由于主要针对公司管理层，很多下属分公司高层对降薪一直持强烈否定态度，这对总公司形成很大压力。"这位石油干部说，"我们这些中层在石油行业的收入其实并不算太高，一些下属油田的一个部门经理一个月的用车补贴就达1万元，年收入超百万元。和这些"大腕们"相比我们(的收入)只能算"毛毛雨"。"

　　同样保持沉默的还有烟草行业，一位江苏某烟草公司内部人士透露，目前他们没有收到任何关于降薪的通知。他对记者表示，在烟草行业，普通员工大部分年薪超过6万元，在发达地区的员工一年能拿到10万元以上，而中层领导一年下来会有30万元以上的收入。当然这其中很大一部分来自于奖金，而奖金的来源，是已经实行近20年的"工效挂钩"政策。即企业的工资总额，按照一定比例与经济效益挂钩，在烟草公司赚取的利润上交之后，会留下一笔资金以奖金的形式发放给员工。

　　该人士对记者说，最近烟草行业内部说法是国家将对垄断企业工资总额和工资水平实行双重控制，但这并不让他担心，因为国家烟草专卖局虽然严厉禁止企业超出工资总额发放奖金，但地方的烟草企业却有各种办法对员工进行奖金补助。

　　据统计，2005年，烟草行业全年实现工商利税2400亿元，同比增长14%，占国家财政收入的1/10。

　　"如果这些垄断巨头们自己不主动降薪和建立一套有效的监督体制，那么国家有关部门对他们一点办法也没有。"曾参加国家分配制度讨论学术会的清华大学经济管理学院宁向东教授对记者说。因为政府很难对他们进行有效的信息监控：哪部分工资是来自于经营效益，哪部分是靠垄断地位获得，这很难判断。

　　巨大的差别

　　底薪600元，住房补贴27.8元，医疗补助150元，交通补助100元，其他50元，合计927.8元。

　　这是铁路职工王岩退休后的工资单。

　　王岩原来是济南铁路局下属电务段的职工，在退休前他一个月的工资收入是1300元左右，这样的工资他整整拿了10年。2004年退休后他的工资是600元整，2005年才涨到了927.8元。

　　与电力、烟草等垄断行业相比，铁路系统的职工则"日渐惨淡"。即便如此，王岩还是找熟人把他的儿子送进了铁路系统。目前，王岩的儿子是一个站段的普通职工，每个月收入在800元左右。

　　王岩似乎很满足于这种低薪，"铁路每年都在亏损，能拿上这样的工资已经不错了。"而他的领导--那些段长们的账面工资也没有超过3000元。"当然他们会有各种渠道去弄钱，一年下来10万元还是有的。"

　　由于政府行政手段的严格控制和偏离市场的定价机制，使得铁路系统没有像其他垄断行业一样获得超额利润。资料显示，铁道部1998年之前长期处于亏损状态，直到1999年才扭亏盈利5000万元，2000年与2001年的盈利都是5亿元，利润率只有3%，而资产利润率仅有0.46%。

　　一份统计显示，收入在1500元以下的普通铁路职工，占到铁路员工总数的84.6%，月收入3000元以上的占总数2.5%。这个调查并不包括当年各类奖金收入等其他隐形收入。

　　差别不仅仅来源于企业之间，内部员工之间的差距也有着"天壤之别"。

　　在"日进斗金"的国家电网公司内部，人员聘用实行的是双轨制，即体制内招聘和体制外招聘。在薪酬体系上也实行同样的"双轨制"。在江苏电力公司工作的刘龙是该公司外聘的员工，平时比一般职工干的活要多，但收入还没他们的1/4。刘龙每个月的基本工资是800元，此外没有住房公积金、养老保险等保障。"我们除了身上的一件电力系统工作服外，没有任何证据表明我们是电力职工。"刘龙说。

　　刘只是一个体制外的游离者。

　　纵深

　　彻查垄断行业收入初步结果令人惊讶

　　正当舆论界纷纷将收入分配改革"剑指"垄断行业之时，由劳动和社会保障部(以下简称劳动部)和发改委主导的，对大型垄断行业员工收入的调查已经低调展开。

　　记者获悉，早在7月初，国务院便下达了一个名为"防止收入分配两级分化"的课题，而劳动部和发改委分别肩负起了"收入分配差距的统计分析"以及对策研究部分。

　　据透露，初步的调查结果令调查组人员"惊讶"。调查的落脚点在于工资收入

　　"调查涉及数十家大中型国有企业，石油、电信、航空、电力等垄断行业都在被调查的名单内。"一位参与此次调查的劳动部人士称，"目前全部的调查尚未完成，具体的分析结果至少在8月底才能结束。"

　　据介绍，整个研究将涉及数万个个人收入数据，"这是目前为止对垄断行业个人收入最深入的一次调查。"该人士透露。

　　"通常惯例下，国家只会在每隔4至5年进行一次工资收入的统计调查。通常是由统计局完成。"原社科院经济研究所所长、收入分配研究专家赵人伟表示，由于职能所限，"早前的调查数据对垄断行业很少涉及。"

　　对于这项由国务院下发的，名为"防止收入分配两级分化"的课题，劳动部极为重视，组成了9人的课题研究小组，并对内部进行了明确的分工。研究将得出包括基尼系数在内的一系列结果。

　　据悉，按照政府对收入分配改革的整体路线，收入分配改革将朝着增加中等收入人群，规范收入分配制度、理清收入分配关系的方向进行，并最终达到"限高、提低、促中"的目的。

　　据发改委人士透露，收入分配改革目前最棘手的问题是，"防止两级分化"与"理清分配秩序"。而这两项课题都将涉及对垄断企业内部的调查。

来源：中国经营报