做好这项工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，贯彻国务院关于电力工业改革发展的决策部署，加大结构调整力度，加快推动技术进步，着力完善体制机制，严格执行国家产业政策，不折不扣地完成小火电机组的关停任务。“十一五”期间，要力争实现三个目标：一是确保全国关停小燃煤火电机组5000万千瓦以上，包括关停燃油机组700-1000万千瓦，各地根据实际情况力争超额完成；二是通过关停小火电机组，要形成节约能源5000万吨标准煤以上、减少二氧化硫160万吨以上的能力；三是建成一批大型高效环保机组和其它清洁能源、可再生能源发电机组。
[记者]:刚才，您提到了“十一五”期间将关停小火电机组5000万千瓦的目标，请问国家发改委将如何推进“上大压小”工作来确保小火电机组关停目标的实现。 赵小平：小火电机组情况复杂，很多历史长，包袱重。
一、加快关停小火电机组的指导思想、基本原则、目标和主要任务
今年是实现“十一五”节能减排目标、建设资源节约型和环境友好型社会的关键一年。中央经济工作会议已经明确了今年的节能减排目标，即单位GDP能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。这一目标的实现不仅关系到“十一五”规划目标能否顺利实现，也关系到经济社会发展能否切实转入科学发展的轨道、实现又好又快发展。如果今年的节能减排目标仍然完不成，后几年节能减排的任务将更加艰巨，压力也将更大。在我国经济总量迅速增长的同时，如果能源消费总量进一步增加，将难以遏制主要污染物排放总量的增长势头，煤电油运和其他资源供给可能会再度趋紧，资源瓶颈和环境压力将进一步突出，反过来将对经济增长带来较大的负面影响。因此，我们要按照中央经济工作会议的要求，坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力加强资源节约和环境保护，积极促进产业结构优化升级和技术进步，采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能减排的约束性目标。
二、加快关停小火电机组，大力推进电力工业上大压小、节能减排工作
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国电力工业发展迅速，电力供应能力显著增强。“十五”期间全国发电装机新增近2亿千瓦，创历史最高水平，2006年又新增1亿千瓦装机，总容量超过6亿千瓦，今年投产规模仍将保持在7000万千瓦以上，全国电力供应紧张的局面已经得到全面缓解。
但是，我国电力工业结构不合理的矛盾仍十分突出，特别是能耗高、污染重的小火电机组比重过高。2005年，全国单机10万千瓦及以下小火电装机达到火电总装机容量的29.4%，火电机组平均单机容量仅为6.09万千瓦，明显低于发达国家的水平。受技术水平制约，小火电机组的能源消耗和污染物排放水平较高，小火电机组比重偏高造成我国电力行业能源消耗和主要污染物排放总量较大。全国发电用煤占全国煤炭消费总量的近50%和一次能源消费总量的36%，电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。因此，电力工业节能减排的潜力很大，在当前的节能减排形势下，必须大力推进电力工业节能减排工作，其核心是要坚持上大压小，在科学有序安排高效清洁大机组建设的同时，下更大决心，用更大力气，加快关停小火电机组。
