各地区、各有关部门和单位一定要把关停小火电机组作为一项重要工作抓紧抓好。
国家一直十分重视小火电机组关停工作,1988年以来,国务院及有关部门下发了一系列文件,要求各地和企业淘汰能耗高、污染重的小火电机组,取得了一定成效。但由于受各种因素影响,关停小火电机组总量不大,进展较慢。根据当前的经济形势和节能减排任务,为推动各地区、各企业加快关停小火电机组,发展改革委会同能源办等有关单位,编制了《关于加快关停小火电机组的意见》,国务院已批转印发执行。这个《意见》着力营造促进关停的市场和政策环境,并注重建立关停机组的退出补偿机制,是对以往小火电机组关停政策的发展和完善,既体现了科学发展观的思想,也反映了构建社会主义和谐社会的要求。 各地区、各有关部门和单位要抓住当前电力供求矛盾明显缓解的有利时机,认真做好《意见》的宣传贯彻和落实工作,加快关停小火电机组,大力推进电力工业上大压小、节能减排工作,要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求,切实贯彻落实电力产业发展政策,依据《关于加快关停小火电机组的若干意见》,深入总结以往关停经验,完善小火电退出机制,关停不符合要求的小火电机组,建设高效清洁发电机组,坚决制止新建小火电项目,实施节能发电调度和差别电量计划,规范小火电电价和排污收费管理,强化在役小火电动态监控,制订必要的关停补偿和职工安置等配套政策,确保如期完成“十一五”小火电机组的关停工作目标,促进电力工业持续健康发展。
要充分考虑各种困难,要明确标准,统筹规划,因地制宜,分类实施,落实责任,分级负责,政策配套,积极稳妥,加快关停小火电机组。
“明确标准,统筹规划”就是要综合考虑各地机组情况制定关停机组标准,结合电力工业布局和电力需求等因素,以最大限度提高能源利用效率、减少污染排放为目标,制订上大压小、节能减排规划,有序推进。
“因地制宜,分类实施”就是要根据各地机组的不同情况和机组类型,编制有针对性的关停计划或方案,以实事求是、简便易行为宗旨,对不同的关停机组可以区别对待,不搞“一刀切”。
“落实责任,分级负责”就是要按照本地、本企业小火电机组关停目标,分解关停任务,以不折不扣确保完成关停工作为基本要求,明确分工和相关责任。
“政策配套,积极稳妥”就是要围绕关停小火电机组中心任务,出台相互衔接的配套政策措施,认真研究关停工作可能带来的问题,制定相应预案,及时发现并化解各种矛盾,确保稳定。
日前,国家发改委已同各省、自治区、直辖市人民政府和部分电力企业签订了目标责任书,实行责任制;各地和有关电力企业要结合实际情况,抓紧制定关停小火电机组的具体实施方案和年度计划,并将关停计划、项目和实施效果定期公布,接受社会监督。电力监管机构也要加强对小火电关停工作的监管力度。各级发展改革、国有资产管理、环保、国土资源、水利、价格管理和税收等有关部门要加强合作,密切配合制定相应的政策措施,共同推进“上大压小”工作。
[记者]:请问赵局长,选择在“十一五”期间开展电力工业“上大压小”工作的时机是否合适?会不会影响电力供应?
赵小平:选择在“十一五”期间实施电力工业“上大压小”,加快关停小火电机组是经过反复研究和充分论证的。