“十一五”规划《纲要》明确提出了节能和减排两个约束性目标,电力工业是节能减排的重点领域之一,上大压小,加快关停小火电机组,对于节能减排具有十分重要的意义。就此,记者采访了国家发展改革委能源局局长赵小平。 [记者]:请您介绍一下,电力工业实施“上大压小”,加快关停小火电机组对实现节能减排目标有什么意义?
赵小平:电力工业是节能降耗和污染减排的重点领域,2005年全国发电用原煤11.1亿吨,占煤炭消费总量的近50%,占一次能源消费总量的36%,电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。这说明电力工业结构不合理、增长方式粗放的问题比较突出,特别是能耗高、污染重的小火电机组比重偏大,不利于提高能源利用效率和保护生态环境。因此,电力工业实施“上大压小”,加快关停小火电机组,对于实现“十一五”能源消耗和主要污染物排放总量控制目标,建设资源节约型和环境友好型社会至关重要。
[记者]:请您介绍一下,目前电力工业结构现状以及小火电机组对能源消耗和环境的影响?
赵小平:2005年,全国平均单机容量仅为6.09万千瓦,单机10万千瓦及以下小火电机组1.15亿千瓦,占火电装机容量的29.4%。火电机组容量的不同,反映在煤耗和污染物排放量上差别很大:大型高效发电机组每千瓦时供电煤耗为290~340克,中小机组则达到380~500克。5万千瓦机组其供电煤耗约440克/千瓦时,发同样的电量,比大机组多耗煤30~50%。2005年,小火电机组排放二氧化硫和烟尘排放量分别占电力行业总排放量的35%和52%。可见,过高的小火电机组比重是目前我国电力工业煤耗高,污染重的主要原因。我们算了一笔账,现有的小机组若能够完全由大机组替代,一年可节能9000万吨标煤,相应减少排放二氧化硫220万吨,少排放二氧化碳2.2亿吨,分别占2005年电力工业排放总量的16.6%和10%。
[记者]:请您介绍一下,“上大压小”的具体内容是什么?
赵小平:概括地说,“上大压小”就是要将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时,相对应关停一部分小火电机组。上大给关小创造了市场条件,关小则为上大腾出了容量空间,两者之间相辅相成,互为因果。为了调动地方和企业实施上大压小的积极性,允许按一定比例折算,即:建设30万千瓦机组要关掉24万千瓦小机组,建设60万千瓦机组要关掉42万千瓦小机组,建设100万千瓦机组要关掉60万千瓦的小机组,也可按等煤量计算。
“十一五”期间,在大电网覆盖范围内,需要关停的小燃煤机组、小燃油机组,包括企业自备电厂机组和趸售电网机组主要是:单机容量5万千瓦级及以下常规火电机组;运行满20年、单机10万千瓦级及以下常规火电机组;按照设计寿命服役期满的单机20万千瓦及以下各类机组;供电标准煤耗高出2005年本省(区、市)平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组;未达到环保排放标准的各类机组;按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。
[记者]:请您谈一谈,“十一五”期间电力工业实施“上大压小”工作的总体思路和具体目标?
赵小平:上大压小、节能减排工作事关全局,意义重大。