但这一数据并未得到电力企业的认同，一电力企业高管反问，具体是“哪家与哪家签了？量是多少？价格是多少？”“有量无价的合同不是完整的合同，更别说有的现在连量都没确定下来。”

　　7月初，电煤矛盾再度升级，因发电企业与黑龙江龙煤集团价格涨幅未谈拢，黑龙江的电煤甚至出现了“断供”。7月份以来，省直调的发电企业中已有20余个发电厂部分机组退出运行，停机1500兆瓦。据不完全统计，黑龙江省内四大发电集团有30%左右的电厂已经停机。

　　煤电双方矛盾再升级被理解为企业向发改委“要政策”，但目前并未有任何来自政策协调的迹象。7月上旬国家电监会副主席王野平在黑龙江和吉林两地的发电企业调研时也仅要求发电企业稳定电煤库存，绝不能因缺煤停机停供，影响当地社会经济发展和人民生活。

　　杠杆将会偏向哪边？

　　“即使按照4%的涨幅重点合同的每吨电煤价格也与市场价格相差70元左右，这根本不可能。”尽管富兴燃料公司高层言语中仍透露出对于政府指导价的期盼。“我们也希望五大电力集团能够争取到国家的指导价，毕竟电价是刚性的，不能说调就调。说到底，煤炭企业与电力企业都是国有企业，不能让企业亏损太严重。”

　　五大电力集团一位高层对记者道出其中的“难处”，虽然双方没有签订重点电煤合同，但是通过中间商以及现货采购等途径，电煤供应一直正常，再加上今年电煤供应宽松，因此可以肯定不会出现大面积电煤紧张的情况，因此政府干预的意愿和力度并不强。

　　在目前没有签订合同的情况下，煤炭与电厂仍保持了较为正常的供货渠道，但双方由于价格并未谈拢，基本采取了预付款或预结算模式进行交易。

　　自1993年以来，我国对发电用煤实行指导价，而对其他用煤价放开了价格，由市场供求决定，这样一来，由于受需求增长等多种因素的影响，煤炭市场价格逐渐上涨，但电煤价格却由于受国家政策控制不能随之上涨，由此，煤电价格矛盾开始出现。随着煤炭资源的紧张，煤炭企业不愿再以低价向电力企业出售电煤，而电价仍受管制，电力企业无法通过电价上调消化煤价上涨成本，因此坚决抵制煤炭涨价。这也是年初以来，电力企业不断寄希望于政府协调的原因。

　　“重点电煤合同就好像是煤炭批发价，在市场经济环境下，仍然出现价格双轨制是一种倒退。要彻底解决煤电之争问题，必须要加快电力体制改革，实现电力价格市场化；也希望政府借此机会适时推动煤炭价格并轨，坚定地推动煤炭价格市场化机制。”中国煤炭市场网专家李朝林对记者表示。

　　他指出，关于今年的重点电煤合同谈判，发改委其实早已在《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》中强调，今年煤炭谈判“继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。“五大电力集团的死扛，实际上是对以前计划经济时代对央企提供低价煤炭的一种不舍与留恋。”

来源：新京报