第三是我们的创新环境还不完善，自主创新的政策落实还不到位，科技评价体系不够完善，激励与约束的机制不健全，科技人员的积极性还没有充分地调动起来。我们也对技术开发类科研院所的改革进行了回顾，按照国务院制定，1999年以来国务院300多家，地方1000多家，三分之一院所进行了改制，经过10年当中，完善了市场经济下院所运行机制，以法人治理机构加快了现代企业自主建设，强化了市场导向，科技与市场结合更加密切。经过10年改革，这些院所成为四种类型，一个是科技企业机构，包括航天科技[17.860.90%股吧研报]集团，第二种企业研发中心，比如中石油、中石化的研发中心。第三个作为行业研发服务，比如钢铁、有色等等技术领域，我们认为首先这个改革促进了市场的活力，产业化的能力大幅提升，转制后院所成为独立开发的主体，实现了开发和产业化一体化，多年的积累技术优势得到了充分释放，取得了比如第四代移动通讯标准TDIDE，并且成功运用于实践，相对于2010年，仅中央转制的院所资产总值增加5倍，净资产增加了4倍，实现的利润增加188亿元，职工的收入有了明显提高，同时还产生了如中联重科[9.80-1.41%股吧研报]，武汉光讯增几十家上市企业。 第二提高创新能力面向行业提升，累计向技术转让成果达到10000多项，面向2011年达到421亿元，增长了5倍，承担科技项目达到56亿元，增长了3.4倍，从市场获得的科研资金是从政府获得资金的4倍多，取得专利5139项，增长了8倍，发明专利量达到2662项增长了4倍，钢铁、有色、建材、建筑、农业等一些领域已经成为行业领头羊，服务关键研发能力得到提升，在这些院所中有国家重点实验室31家，有国家技术研究中心107家，国家、企业技术中心达到了27家，今后我们将进一步加强这些院所在行业共性关键技术和基础研究上面的发展，使他们更多能够为本行业的企业，特别是中小企业提供科技的支撑，使他们能够真正的服务于经济建设和社会发展。
第三关于深化科技体制改革的初步考虑。从今年7月份以来，温总理亲自提出了要加强深化科技体制改革的研究，有刘延东国务委员牵头组织了关于深化科技体制改革调研和文件起草小组，两个多月以来，研东同志亲自召开了6次不同类型的座谈会，21个部门共同参与了工作小组，对全国各地10几个省市进行了认真的调研，同时也对重点的院所高校进行了座谈，我们认为，深化科技体制改革的总体目标，就是建设和完善国家的创新体系，支撑经济发展方式的转变和产业结构的调整，加快建设创新型国家，为建设国际强国确立符合科学发展的规律，和社会主义市场经济规则的创新制度保障。
首先要提高自主创新能力，要加强创新主体的能力建设，建设企业主导产业技术创新的体制和机制，深入实施国家技术创新工程，发展产业技术创新联盟，加强技术创新平台建设，培育创新型企业，我们要营造公平竞争的市场环境，大力支持民营企业创新的活力，加大对于科技型中小企业政策支持，鼓励外资企业建立研发机构，我们要完善现代院所制度，推进重点院校建设世界一流的科研机构，落实科技教育规划的纲要，促进高等教育于科学研究紧密结合，充分发挥高校在科技创新的基础和生力军的作用，我们要稳定支持重点学科，重点领域的基础研究，前沿技术和公益性的科研活动。建设各具特色的和优势的区域创新体系，来支撑科技转变，要加快国家高新区建设，推动创新城市的试点工作，要建设和完善军民结合以国防体系，推进国防科技与工业基础，科技资源布局相结合，完善科技服务体系，推动科技中介服务专业化、社会化、市场化，推动科技成果转移转化和产业化。我们要大力推动协同创新，进一步加强科技工作的宏观管理和统筹协调，调整优化全国科技力量布局，进一步完善科技工作的会商机制和协调沟通机制，加强中央和地方科技资源的统筹配置，形成目标统一科技协作的新格局，进一步高等院校开发和资源共享，进一步加大科技服务平台的支持力度，促进科技和金融的结合，建立科技成果报告制度，加强资源的有效集成和开放共享。
要推进科技管理体制的改革，建立国家重大项目改革评价执行分开，互相监督的厉行机制，拓宽项目渠道，建立项目储备渠道，推进网络视频，建立项目公开透明，完善科技项目法人责任制，明确法人服务管理和监督的机制，加强对于科技项目第三方监督评价机制，要完善竞争兴和稳定性支持相协调的投入机制，加大对创新团队，完善科研课题间补偿和人员绩效，强化预算申报和预算调整程序，明确科研单位，管好、用好服务好科研经费，建立好科研经费的公开、公示制度，推进科技计划管理的改革，正在按照这些部署正在进行，今年所确定，明年实施科研计划按照新的管理体制和经费管理体制实施，使我们许多院所的间接经费用于人头的经费和科研经费更加适合于科学技术发展的规律进行。要营造良好的创新环境，完善并落实财税金融等各项激励措施，促进成果转化的激励政策，引导社会资本支撑科技成果的转化，要深入实施知识产权的战略，促进知识产权保护和管理，大力发展技术市场，促进技术交易，支持高等院校科研院所支持作用，按照分类评价的原则，对基础研究，应用研究，产业化等不同类型的科研活动，确定不同评价标准，改革科技奖励办法，减少奖项数量，提高奖项质量，改变重项目轻人才的现象，加强对优秀团队和接受人才的导向，要鼓励和规范社会力量，提高奖励的社会公信力。
要造就宏大的创新人才队伍，按照人才规划的部署，组织实施重点领域的高层次创新人才专项规划，促进人才流动，开展高校毕业生工作，要加强一线技能人才培养，要严谨求实，开发包容的诚信，在全社会大力普及科技知识，创导科学方法，传播科学思想，加强诚信自律，不断提高公民科学文化的素质。要进一步扩大对外科技的开放，充分利用全球的科技资源，推进互利共享的国际科技合作，加大于科技参与国际科学计划的力度，逐步加大国家科技计划的对外开放的力度，支持我国科学家参与国际组织的工作，支持国际学术组织，跨国公司来华设立研发机构，搭建国内外大学，科研机构，联合研究的平台，进一步加强知识产权的保护，促进技术交流和交易，支持科技技术的引进和再创新，我们加强与发展中国家合作，加大同为兄弟发展中国家的科技援助。深化科技体制改革，加强加快建设国家创新体系，是我们实施“十二五”规划期间一项重要的工作，它与我们落实“十二五”科技发展规划，落实国家“十二五”规划也息息相关，互为依存。
我们希望经过“十二五”期间共同努力，形成产学研各创新主体功能明确，相互之间有效互动的制度保障，原始创新、集成创新和引进吸收消化创新的能力大幅度增强，协同创新取得重大的突破，我们的知识创新、技术创新，国防科技创新和区域创新，科技创新服务体系，运行高效，作用充分发挥，创新体系整体的效能取得较大提高，知识创新的制度和环境更加完善，创新人才辈出，全民科学素质提高，形成全社会推动自主创新的大好局面。我们也在考虑，改革必然会促进创新，我们在设想我们在全面落实“十二五”规划和科技发展规划，在面向2020年的创新范围当中，我们将继续取得快速的发展，能够使我们在2020年，我们国家进入世界创新型国家的前列。谢谢大家！
