未来5年装机或增4.95亿理顺电价机制成重点─电气采购网(电器采购网)行业新闻中心

国家电监会新闻发言人谭荣尧近日表示，“十一五”期间，我国以每年新增约1亿千瓦发电装机的速度加快电力建设，基本解决了长期困扰我国经济社会发展的“电荒”问题，到今年底电力装机将达9.5亿千瓦。预计未来5年，电力装机增长仍将适度快于GDP增速，将新增至少4.95亿千瓦。
　　电力发展呈现四大特点
　　谭荣尧总结了5年来电力工业发展的四大特点。
　　一是电力快速增长，年增约1亿千瓦装机。预计到今年底我国发电装机容量达9.5亿千瓦，其中2006年和2007年新投产装机均超过1亿千瓦，2008年和2009年均超过9000万千瓦，2010年将新增近8000万千瓦，5年平均增速为12.9%。目前我国电网规模已经超过美国跃居世界第一位，发电装机容量继续位列世界第二。
　　二是结构调整取得新进展，绿色发电比重超过四分之一。煤电占总装机容量的比重由2005年的72.8%下降至2009年的68.5%；风电装机容量连续4年翻倍增长；水电装机容量、核电在建规模均居世界第一位。包括水电、核电以及风电、太阳能发电等新能源在内的绿色发电装机容量所占比重由2005年的24.2%上升至2009年的25.6%。
　　三是成为节能减排的“排头兵”。我国煤炭产量的一半用于发电，因此电力节能减排至关重要。前4年，我国累计关停淘汰6006万千瓦小机组，提前一年半完成“十一五”关停目标；供电煤耗下降30克/千瓦时，提前一年完成各项污染物排放的“十一五”控制目标。
　　四是整体技术水平提高。百万千瓦级超超临界发电机组推广运用、规模仅次于三峡工程的龙滩水电站投产、特高压输电线路建成投产等标志着我国电力技术和装备制造水平已达世界领先水平。
　　“十二五”发展面临三大突出问题
　　谭荣尧认为，“十二五”电力发展面临三大突出问题和矛盾。一是电力企业可持续发展能力不足，发电装机规模扩张过快，发电设备利用小时下降，煤电价格形成机制没有理顺，电力企业赢利水平持续下降，企业资产负债率逐年攀高。二是电力发展速度与效率、电源与电网发展、城市电网与农村电网发展不协调等问题依然突出。三是电力法规和标准建设工作滞后。
　　“十二五”电力规划正在制定中。他认为，应综合考虑经济增速、经济结构、消费水平及气候变化等多重因素，科学制定未来5年电力发展目标；不仅要科学规划总体发展目标，还应有各分类详规；要有科学的机制，形成以市场为导向的电力体制机制，首先应理顺电价机制，因为电价改革是电力体制改革的核心；要实现科学管理，目前多头管理，竞争错位，考核指标不够合理等因素，制约着电力行业的发展。
　　他认为，未来5年应重点把滞后的电力体制改革向前推进，按时间表完成电力改革确定的主要任务，基本建立电力市场交易机制，形成合理的电价机制，使市场优化配置资源的作用明显增强。
　　供电煤耗预计降至330克/千瓦时　　电监会近日发布的《2009年度发电业务情况通报》预计，2015年全国供电标准煤耗将下降到330克/千瓦时左右。报告提供的数据显示，2009年全国6000千瓦及以上燃煤机组供电标准煤耗340克/千瓦时，比2008年降低5克/千瓦时。
　　但报告认为，我国能源结构决定了煤电机组占较大比重在相当长的时期内不会明显改变，运行中受调峰、负荷率、煤质等多种因素的影响，整体煤耗水平进一步大幅下降的空间将会越来越小，甚至可能出现上升。预计2015年全国供电标准煤耗将下降到330克/千瓦时左右。
　　供电煤耗是相对发电煤耗而言，供电煤耗的降低直接体现在整个能源消耗量的减少。发电煤耗对应的是一度电消耗的标煤，而供电煤耗则是扣除了泵、风机、除尘器、磨煤机等辅机的电厂用电后的净发电煤耗。
　　不仅如此，报告还称，我国现有火电装机大部分是1987年以后投产的机组，平均单机容量已达到10.31万千瓦，30万千瓦以及以上机组比重达到69.4%，依靠结构调整、加强管理和技术升级等手段，“十一五”前4年成为我国煤耗水平下降最快的时期。
　　报告还公布了各区域火电机组的脱硫设备装设及投运情况。有关电力专家表示，2009年全国二氧化硫排放量相比2005年快速下降至13.14%，提前完成“十一五”10%的降低目标，其与火电脱硫设备投运也有很大关系。　　报告显示，截至2009年底，华北区域统调规模以上燃煤机组均已装设脱硫装置。除个别新建电厂由于设备运行不稳定或整体调试等原因造成脱硫装置投运率不足50%外，其他机组平均投运率达到93%以上。
　　此外，东北区域，统调5万千瓦及以上已安装脱硫装置机组容量2742万千瓦，占统调燃煤机组总容量62.8%。脱硫装置平均投运率96.1%。西北区域，统调已安装脱硫装置机组容量3566万千瓦，占统调燃煤机组总容量77.7%，脱硫装置平均投运率97.8%。华东区域，统调已安装脱硫装置机组容量12101万千瓦，占统调燃煤机组总容量94.8%。脱硫装置平均投运率97.8%。华中区域，统调已安装脱硫装置机组容量7450万千瓦，占统调燃煤机组总容量80%。南方区域，统调燃煤机组已全部安装脱硫装置，平均脱硫效率为90.90%。
　　未来五年水电开工目标或增5000万千瓦
　　权威人士近日透露，国家对水电开发支持力度将加码。到2020年，水电投产目标从原来初步确定的3.8亿千瓦提升到约4.3亿千瓦，“十二五”期间水电开工规划目标可能随之上调5000万千瓦。调整后的“十二五”水电开工目标已经上报发改委。
　　该人士表示，“十二五”常规水电开工目标从6300万千瓦上调到8300万千瓦，抽水蓄能电站开工目标从5000万千瓦上调到8000万千瓦，共上调5000万千瓦。分析人士认为，这意味着“十二五”期间，水电开发及设备类上市公司有望享受超预期的政策支持及市场利好。
　　对于到2020年我国水电投产装机目标，业界一直有不同预期。最初这一目标确定在3.8亿千瓦左右，包括3.3亿千瓦的常规水电装机和5000万千瓦的抽水蓄能电站装机。如今该目标被提升到约4.3亿千瓦，包括约3.4亿~3.5亿千瓦常规水电装机和接近1亿千瓦抽水蓄能电站装机。
　　目前我国已建和在建的水电装机约2.7亿千瓦，其中抽水蓄能水电装机约3000万千瓦。由于常规水电和抽水蓄能电站的建设周期都在5年左右，因此到2020年要投产的水电机组必须在2015年之前开工。
　　权威人士透露，之所以大幅上调“十二五”期间水电开工规划目标，是为了完成我国节能减排目标和能源结构调整目标，因此必须加大对水电的开发力度，毕竟水电的开发成本比风电、光伏等新能源低。同时，为了适应风电装机、光伏发电装机的快速增长，必须加大抽水蓄能电站的建设力度，以提高电网系统的调峰能力。