一、电力体制：由垂直垄断走向独立竞争，而且在发电侧竞争愈演愈烈

　　电力体制改革前，原国家电力公司是一个大一统、“巨无霸”企业，也是一个国有独资经营企业，基本实行发、输、配、售垂直一体化运营，高度垄断，高度集中。作为链条中的发电企业，几乎成了发电车间，唯一要操心的是安全生产。

　　2002年按照“打破垄断，引入竞争”的总体目标，实行厂网分开、政监分离改革，成立了国家电监会、两大电网公司、五大发电集团。多年来，这种“厂网分开”的体制框架、国资委对央企的整合重组目标、过去集资办电形成的格局，新项目标杆电价的实施、区域电力市场和节能调度的试点推广，在发电侧形成了国有、民营及外商等投资主体多元化，出现了全方位竞争格局。截至2009年底，全国装机容量超过500万千瓦的发电公司（如五大发电集团，国华电力、三峡总公司、粤电集团、华润电力、浙江能投、国投电力、河北建投、深圳能源、北京能投、中广核等）共有17家，全国6000千瓦及以上各类发电企业4000余家。其中国有及国有控股企业约占90％。

　　八年来，特别是新生的五大发电集团犹如“五虎下山”，谁都不甘落后，从电力、煤炭资源到装机规模、煤炭产能，从传统能源到新能源，从基本建设造价到生产运营成本，从电力、煤炭市场到资本、人才市场，从新建项目到并购重组展开了激烈的竞争，而且竞争态势愈演愈烈，竞争理念渗透到电厂建设、运营管理、并购重组各个领域，以提升自身实力和行业地位，在国资委推进的央企改革进程中具有先发优势。总之，发电行业除了上网电价受政府管控、售电端不能自主选择外，已正式摘除“垄断”帽子，进入竞争性行业。

　　二、电力市场：由过去长时间、大面积短缺变为相对过剩，表现为生产集中度提高，发电机组利用小时连年下降

　　在八十年代和九十年代初中期，由于电力等“瓶颈”产业严重滞后于加工工业的发展，全国到处都是“电荒”，许多企业“停三开四”，致使投资环境恶化，我国经济“紧缩——过热”交替出现，影响了宏观经济效益。据估算，1987年全国缺少电量约700亿千瓦时，使得大于1/4左右的生产设备不能正常运行，造成工业产值损失近4000亿元，国家少收利税500多亿元。为了保障电力供应，发电设备普遍高负荷运行，1981年—1995年15年发电设备平均利用小时达到5156小时，其中：火电高达5642小时。最高的1987年发电设备平均利用小时达到5392小时，其中：火电达到6011小时。

　　改革催生活力，竞争促进发展。2002年电改极大地激发了发电行业发展的活力，电源结构不断优化，发电技术及装备水平不断提高，发电煤耗及线损率不断下降，发电行业实现了跨越式发展。到2009年底发电装机容量达到8.7亿千瓦，位列世界第二。7年时间新增发电装机容量5.2亿千瓦，相当于1949—2002年53年全部装机容量3.5亿千瓦的1.5倍；年均新增容量7400万千瓦，是前53年平均新增容量670万千瓦的11倍。截至2010年7月底，我国电力装机容量突破9亿千瓦大关；8月底水电装机容量突破2亿千瓦，名列世界第一；预计到年底，我国电力装机容量将达到9.5亿千瓦。发电企业特别是五大发电集团坚持新建与收购并重的发展方针，为中国装机规模连续突破4亿、5亿、6亿、7亿、8亿、9亿千瓦六次大的历史性跨越、迅速扭转全国缺电局面做出了重大贡献。

来源：中证网