“中国服务”与“中国制造”并举

　　记者从日前在成都召开的“第三届国际投资促进论坛”上获悉，中国政府将采取一系列措施，全力推动“中国服务”的崛起。

　　措施之一是商务部决定实施“千百十工程”。该工程每年投入不少于一亿元资金，在今后三到五年内建设10个中国承接服务外包的基地，推动100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，同时培养1000家大型承接国际服务外包企业，特别是要打造10个具有万人规模的服务外包企业，以全方位接纳国际服务外包业务。据介绍，该工程将采取市场化运作与政府指导、扶持相结合的“官助民办”体制。

　　商务部官员在“论坛”发言中透露，中国政府还将重点在以下几个方面推动外包服务业发展。一是明确服务外包的定位，在明确界定概念的基础上制定鼓励服务外包发展的具体政策，由商务部协商国家有关部委，将服务外包业务列入外商投资产业指导目录的鼓励类，并将其列入国家支持和扶助主要对象所在省、市优势产业指导目录；二是创造产业发展的必备条件，在当前人才供求矛盾突出的情况下，通过由政府提供公共服务和培训支持等方式缓解矛盾。包括设立专向资金为开展服务外包的人才定制培养提供支持；有关部委联合开展服务外包专业人才的网上招聘活动等；三是加大企业培育力度，包括对企业通过国际认证给予资金扶持、推动国家开发银行设立专向信贷额度、促进中国出口信用保险公司为大型离岸外包项目提供项目信贷保险服务等；四是继续加大知识产权的保护力度，在基地城市建设知识产权和个人信息保护的小环境，推广大连市关于制定个人信息保护行业规范的经验，在国家层面与有关部委协商制定个人信息保护方面的规定。此外，中国政府还将加大投资促进工作、创建国际化的服务外包沟通和交易平台、建立服务外包统计制度等等。

　　据了解，日本、韩国、美国、欧洲将成为中国发展服务外包的重点市场。系统应用管理和维护、信息技术支持管理、以网络为基础的远程数据处理、银行后台服务、财务结算、人力资源服务、跨国公司全球采购中心的流程处理服务、软件开发、研发服务和设计服务等将成为中国重点推进企业承接的服务外包领域。

　　点　评

　　周禹鹏　上海市副市长

　　服务外包是提升城市国际竞争力、加速发展现代服务业、形成以服务经济为主的产业结构突破点，要抓住国际服务业转移机遇，突破体制、机制瓶颈，带动生产性服务业发展，实现二、三产业融合发展。

　　刘积仁　东软集团董事长兼总裁

　　中国有大力开展软件外包服务的条件，搞好软件外包服务，使我国的产业结构在信息服务领域得到大的发展，同时抓住世界办公室业务给中国带来的机遇，将不仅使中国成为世界的工厂，也成为“世界的办公室”。

　　王国文　美国物流管理协会博士

　　服务外包并非完全发生于服务行业，制造业和其他行业所需要的服务流程更倾向于对外发包。就目前来看，中国承接跨国公司的战略外包的空间仍然很大，必将成为今后的一个重要外向发展趋势。

　　屈中华　IBM中国外包服务专家

　　现在正是中国进入离岸外包服务市场的适当时机，要想成为离岸外包市场上的生力军，中国政府以及服务供应商必须集中精力降低客户的交易成本，同时还应积极鼓励国外的外包商在中国建立合资企业或从事离岸内部外包的子公司。

来源：经济参考报