但是，光伏产业的发展离不开政策支持。纵观外国光伏市场成功的经验，光伏发电无一不是在政府鼓励与推动下发展壮大的。在我国，要使《可再生能源法》得到具体实施，更是需要政府的努力，确保政策到位，措施落实。目前新能源产业是新兴的弱小产业，政府要通过一系列产业政策引导社会重视，创造市场需求。像重视“三农”问题一样重视新能源产业的发展，拉动国内市场。具体应该做到以下几点：

　　第一，在目前全球金融危机的形势下，拉动国内市场需求十分迫切。

　　建立新能源专项发展基金。设立新能源发展基金，用于保障财政补贴、价格补贴、贴息贷款、研发投入等其他可再生能源政策的落实。

　　政策扶持。新能源产业目前在我国比较薄弱，仅靠市场自发性发展将是一个漫长而艰难的过程。要使新能源产业快速健康发展，需要政府对新能源生产和消费加以激励、扶持与补贴：一要完善配额制。在不损害企业利益的前提下，给光伏企业配额电力一个合理的上网电价。利用行政手段，强制每类行业以适当的比例利用新能源。二要实行政府采购和订购。政府办公大楼及公共设施率先使用光伏电力。

　　加强宏观管理。新能源产业是关乎国家经济和社会发展的重要产业，必须加强综合能源战略管理，改变管理方面的部门分割、认识上的缺位和利益纠缠，统筹能源产业规划的制定，保证市场的公平有序竞争，开展市场预测和提供信息服务。

　　第二，完善产业链，大力引进、支持、培育龙头企业，形成规模效益。

　　目前，中国光伏产业最大的一个困境是两头在外。从原料金属硅到具有实用价值的太阳能发电系统，组成了整条产业链，而在太阳能发电的产业链中，中国恰恰缺失了开头的提纯技术和收尾的市场普及。

　　由于光伏产业的迅猛发展，高纯度多晶硅的产量有限，不能满足市场的需要，导致它的价格一路飞涨。

　　将金属硅提纯为制造太阳能电池板的高纯度多晶硅，也就是光伏产业链中的上游，存在很大的利润空间。尽管目前国内投入或准备投入这一行业的企业不少，但真正具有产业规模和掌握核心技术的企业很少。因此大力引进、支持、培育像赛维LDK这样既具有大规模又有最新技术并具备环保设施的多晶硅企业，并且在项目审批，水电交通等基础设施建设方面加快进程。

　　完善光伏产业链，大力引进、支持、培育龙头企业，需要政府的大力支持，政府调控是最有效的措施，只有政府为企业提供各种优惠政策，才能吸引更多的企业投入到这一行业。政府的支持，再加上一定的政府补贴，太阳能发电系统才有可能在中国进行推广普及。

　　第三，加大研发力度，提升技术、工艺水平，进一步降低制造成本。

　　多晶硅的成本约占整个太阳能发电系统成本的70%，导致目前光电成本数倍于常规能源，这么高的价格很难在国内开拓市场。如果多晶硅的成本下降到总成本的20%，那么光伏发电的成本大概在每千瓦时1元。再考虑常规能源紧缺影响国家能源安全以及治理环境成本因素，这样的价格绝对值得国家大力推广、普及光伏发电的应用。

　　因此，企业应加大研发力度，不断进行技术创新，不断提高光电转化率、硅料的利用率和良品率。同时，实现多晶硅的国产化，使多晶硅的成本不断下降，才能让光伏发电应用在国内普及起来，发展壮大。当然这些主要依靠企业对自身技术、工艺水平进行持续改善，但政府的政策导向与扶助也是必不可少的动力。

　　光伏产业是技术含量很高的综合性高技术产业，因技术障碍而导致的成本高、市场小是光伏产业发展的重大制约因素。政府要大力加强光伏产业技术研发，发展风险投资，支持企业上市融资与信贷，像扶持软件产业一样来重点支持新能源产业的壮大。

　　第四，政府牵线搭桥，助推产学研体系的形成。

　　光伏产业是新兴的产业，专业人才紧缺，技术研发水平处于婴儿期，这是制约光伏产业技术面的根本原因。因此，产学研体系，不仅是培养光伏专业人才的迫切需要，也是提高光伏技术与研发能力的迫切需要。

　　因此，尽管目前经济形势严峻，但赛维LDK对发展前景仍然豪情满怀，信心十足。这主要因为我们在手的订单最多，我们的现金流非常充裕，我们有政府强有力的支持，我们的设备与其他厂家相比在质量和价格上更有优势。

　　我们可以看到，世界上任何一个行业的强大都是要经过危机的历练，任何一个伟大的企业都是要在数次危机中接受洗礼。任何一次危机也都会促进一个新行业的发展，如果这次国际金融危机之后也会有新行业崛起的话，那我想，光伏行业一定是其中之一。

　　过去半年来，几乎世界上所有的巨型企业都宣布加入太阳能光伏行业或扩大在光伏行业的投资，从美国的Intel、IBM、HP、GE到欧洲的博世、BP以及韩国的三星、现代、LG，我国台湾的联电，这些巨型企业的加入，无疑预示着光伏产业加速发展的春天已经到来。

来源: 中国电子报