17日，内蒙古自治区政府发出紧急通知（《关于我区部分行业实行电力多边交易电价的紧急通知》），从即日起下调工业用电电价：铁合金、多晶硅等7种高耗能产业的生产用电在现行电价基础上每度下浮0.08元；黑色金属冶炼、有色冶金及深加工企业下浮0.045元。

　　其中高耗能企业生产用电下调的8分钱，将由内蒙古自治区政府、电网公司、火电企业和相关煤炭企业共同分担。各方达成的分担方案是，自治区政府负担1分钱，内蒙古电力公司负担2分，火力发电企业承担3分，煤炭企业承担2分。冶金企业下调的4分5厘钱也按以上比例由各家分摊。

　　这次调价的实施期限初步确定为三个月，到2009年2月17日结束，到时视电力负荷恢复情况再议；而且实施范围也主要集中在内蒙古自治区中西部地区，东部的通辽、赤峰等地参照执行。

　　点评

　　进入10月份以后，内蒙古自治区内用电负荷大幅下降。截至10月31日，内蒙古电网统调装机容量2840万千瓦。10月份以来，内蒙古自治区内电力负荷急剧下滑，部分盟市用电负荷下降甚至高达80%左右，致使电网负荷最低时降至700万千瓦，除去供华北电网的190万千瓦，内蒙古境内负荷只有500万千瓦左右。

　　在电力需求大幅下降的形势下，能源大省内蒙古紧急出台这项措施，旨在刺激用电需求，促进地方经济平稳较快发展。据《通知》精神，发电、供电及用电企业将以更加灵活的方式确定电价，这次下调一方面可以看作是电价市场化改革的探路之举，更重要的一方面是暴露了目前局部地区乃至全国电力行业供需失衡的现状。

　　中电联的数据显示，全国10月份发电量较上年同期减少4%，其中燃煤发电量较上年同期下滑5.2%，水力发电量较上年同期减少1.4%。从用电结构来看，目前第一产业用电量约为3%，第二产业为76%，第三产业为10%，居民用电为11%，第二产业用电又以重工业用电为主，前九个月重工业用电量占比达到61.5%，10月份发电量数据负增长表明10月用电量数据也出现负增长，而根本原因就是重工业用电需求大量减少。

　　国家出台的4万亿拉动内需的十项举措预期将拉动工业经济的发展，但是是否会引发对电力需求的稳步上升仍有待进一步观察。内蒙古此举也反映了当前宏观形势波动的剧烈程度，各个地方，地方和中央政策的差异性，以及可能的“示范”效应，将使得全行业可预测周期变短，准确度降低。从目前来看，电煤价格的下调趋势对行业的影响力度暂时超过了供需失衡的影响力度，但电价上调的预期已经开始发生微妙的变化，行业景气的缓慢回升比较确定，但恢复盈利仍阻力重重。

来源: 东海证券　　作者: 高冬