1月29日,国家发改委、国家能源办在京召开全国电力工业上大压小、节能减排工作会议,安排部署"十一五"小火电机组关停工作。

　　我国燃煤机组中,单机10万千瓦以下的小机组达1.15亿千瓦,每年消耗原煤4亿多吨,排放二氧化硫540万吨。实行上大压小、节能减排,对于降低能源消耗,减少污染排放,压缩落后生产能力,更好地完成"十一五"规划和今年中央经济工作会议确定的节能减排约束性指标,具有十分重要的意义。

　　而抛却环保的考量,对于电力行业而言,小火电的关停力度也将关系到大型发电企业的未来生存。

　　中电联的一位人士表示,虽然今年发电机组的平均发电时数在5200小时左右,"但在一些地方,小火电的发电小时数超过了7000小时"。

　　上述人士说:"出现这种情况,主要是因为很多小发电机组都是由一些与政府部门有千丝万缕联系的人投资的。"小机组的盈亏平衡点是年利用小时数大于7000。因此,在去年全国用电需求形势相对缓和之际,"地方上的某些官员就要求,这些小火电厂所发电量要优先输送、销售"。

　　所以,小火电的关停力度与大型发电企业关系密切。而在这次会议上,华能、大唐、中电投、华电、国电这五大发电集团的"一把手"也全都悉数到场,对此会议的重视可见一斑。

　　而据中国电力企业联合会专家介绍,一台13.5万千瓦的小机组,比30万千瓦的机组耗煤要高15%,比60万千瓦的机组耗煤要高26%,"如果不铁腕整治小火电,能耗高的小机组必然会挤占大型机组的发电时数"。

　　根据工作安排,今后四年,全国要关停小燃煤机组5000万千瓦以上,燃油机组700万-1000万千瓦,不再新上小火电项目。关停范围包括:单机容量5万千瓦以下的常规火电机组;运行满20年、单机容量10万千瓦级以下的常规火电机组;按照设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组;以及供电标准煤耗高、未达到环保排放标准和其他应予关停的机组。

　　在此次会议上,国家发改委副主任陈德铭代表发改委,与30个省(自治区、直辖市)人民政府以及五大发电集团和两大电网公司的负责人签订了"关停小火电机组目标责任书",明确了"十一五"期间关停小火电机组的责任、措施和考核办法。

　　据悉,今后对没有完成落后机组关停计划的地方和企业,不核准新上火电机组项目。对关停成效显著的地方和企业,新建电源项目时优先给予支持。

　　中信证券分析师杨治山表示,此次关停小火电是确定中的"出其不意"。"尽管我们此前已在行业预测模型中考虑小火电的关闭,但此次关停力度明显比我们之前的预料还要猛烈"。

　　"小火电关停有利于’扶强淘弱’,关停压缩了小火电的生存空间,有利于拥有大机组较多的发电企业获得更高的利用小时。"杨治山测算,每年关闭15,000MW机组将影响全国火电利用小时约60小时,直接提升火电利用率1.1%,可以把火电利用率稳定5,200小时左右。