整合成1~2家大型集团难实现

　　随着北方以包钢稀土为首的稀土行业整合基本成形，南方各稀土企业对稀土大集团名额的争夺进入了胶着状态。

　　4月8日，工信部副部长苏波在中国稀土行业协会成立仪式上表示，目前兼并重组工作已取得阶段性进展，今后一段时期将加快组建大型稀土企业集团。

　　不过，多位行业人士接受《第一财经日报》采访时指出，由于南方各稀土企业实力势均力敌、加剧争夺资源，加上地方政府不希望稀土资源外流给跨省重组带来阻力，整合成2~3家大企业集团的可能性很小。

　　六大稀土企业争夺激烈

　　去年5月，国务院在《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中称，用1~2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。

　　今年“两会”期间，工信部部长苗圩提出，全国稀土企业将整合组建为2~3家大型企业，且整合方案并不一定按省来划分。

　　“北方操作起来比较容易，就是以包钢稀土为首组建北方稀土集团，但是南方组建成1~2家可能性很小。”中国稀土学会副秘书长张安文告诉记者，南方目前已经有6家大型稀土生产企业，分别是中铝公司、中国五矿、中国有色、赣州稀土、江西铜业、广晟有色(600259.SH)，其中3家央企，3家为地方国企。在张安文看来，“这6家企业任何两家组建到一起可能性都很小。”

　　阻碍之一是6家企业实力都很强大。而且，除了广晟有色和赣州稀土主要以稀土为主业外，其他4家企业都是综合性有色金属生产企业，资产动辄数千亿元，稀土资产只是这4家企业中很小的一部分。由于资金实力雄厚，任何一家大型央企在稀土产业投资都有数百亿元。

　　另一大阻力来自地方政府不愿意将资源拱手让人。如广东省和江西省都更倾向于由省内的企业控制稀土资源，外来企业只能涉足深加工行业。

　　事实上，为了争夺前三名，这6家企业尤其是3家央企都在大规模攻城略地。五矿和中铝的争夺就更为激烈。在看到获取赣州稀土资源无望的情况下，中铝和五矿分别到广西、湖南，通过承诺大规模投资获取了当地的稀土资源。中铝近期就决定加码52亿元开发广西稀土资源，地点选在贺州和崇左两地。

　　一家民营稀土深加工企业负责人对本报表示，稀土生产减少到2~3家进行运作，不是管理行业最好的方法，应坚持市场化的做法，通过法律法规来进行规范，没有必要拿行政手段施压。

　　重组带来的乱象

　　而行政力量推动的兼并重组的弊端正逐渐显现。

　　但经过几年的大规模整顿，稀土行业集中度有很大的提高，不过行业的乱象并没有得到有效遏制。

　　中铝在江苏的稀土公司高层就称：“国家指令性计划与矿山开采和出口配额，一些政策不是很配套，比如给了我们江苏企业，我没有矿山，今后去哪买矿，不单是我们，江苏所有企业都要面临这个问题，难为无米之炊。虽然我们在广西有稀土资源，但这个量是不够的。”

　　中铝旗下这家稀土企业今年获得了一些出口配额，但当中大部分是轻稀土，而江苏主要是以中重稀土为主，与生产的产品不配套。

　　另外，行业产能集中度提高后，产能过剩不仅没有得到有效缓解，反而愈演愈烈。工信部一位官员透露，去年5月份的一次统计显示，全国稀土氧化物产能接近30万吨，远高于每年10万吨指令性计划。

　　由于下游深加工需求旺盛，受利润刺激，30万吨冶炼产能中很大一部分只能去购买非法的私有矿山。

　　“这个现象不管对业界，还是主管部门都是一个很讽刺的现象，越整顿私采反而越多，难说有整顿成效。”南方大型稀土生产企业高层说。

　　广晟有色一位高层说：“我们建议行业协会要组织企业特别是包括骨干企业在内去认真调研摸清行业的全方位情况，提出增加采矿权指标比较合理的方案，支持合法企业做好环保工作。”

来源：第一财经日报