能源局：我国能源形势向好加速发展清洁能源─电气采购网(电器采购网)行业新闻中心

新华社北京4月22日电记者国家能源局综合司副司长王思强22日说，今年我国发展的有利条件很多，能源供应和需求增长的动力依然较强，能源形势持续向好的发展态势没有改变。
　　王思强在2011年一季度全国能源经济形势发布会上说，今年以来我国国民经济开局良好，投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；财政收支增长较快，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长转变；中央财政用于民生方面的支出大幅增长，合计占财政支出总额的2／3左右，有助于推动居民用能结构和用能水平的改善。
　　“总体上，二季度及全年我国能源发展既存在不少有利条件和积极因素，也面临较为严峻的考验。”他指出，随着国内外政治经济形势的变化，我国能源发展也存在一些不稳定、不确定因素。
　　王思强说，从国内看，我国面临的挑战包括，除了一些体制性、结构性等长期存在的问题外，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解。主要是物价上涨比较快，通胀预期增强，受国际大宗商品价格大幅上涨的影响，我国能源、原材料价格“水涨船高”，向下游传导的压力加大。3月份CPI同比上涨5.4%，PPI同比上涨7.3%，宏观调控仍面临较大压力。
　　此外，年初以来国内宏观调控政策力度也在不断加大，新国八条及各地实施细则的陆续出台，对房地产投资增速将起到一定抑制作用；央行多次上调存款准备金率，近期又上调存、贷款利率，企业融资成本提高，能源消费将在一定程度上受到抑制。
　　从国际看，一是主要发达经济体推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，主要货币汇率波动加剧，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。此外，西亚、北非政局动荡，推动能源价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击；日本地震灾害短期内将严重影响日本经济，不可避免地影响世界经济复苏进程。(完)
　　中新社北京4月22日电中国国家能源局公布的统计数据说，一季度，中国用电量达到1.09万亿千瓦时，同比增长12.7%。其中，3月份的用电量接近去年7、8月份用电高峰时的水平，2月份用电量创下历年春节所在月份中的最高值。
　　国家能源局预计，今年中国的用电量将达4.61到4.69万亿千瓦时，比上年增长10%到12%。以工业为主的第二产业，仍是中国电力消费的主力军。一季度，第二产业占全社会用电量的比重为73.5%。
　　22日，在北京举行的能源经济形势发布会上，中国国家能源局综合司副司长王思强表示，依靠能源资源投入支撑经济增长的粗放型发展方式尚无明显改变。但中国正在加快编制可再生能源发展“十二五”规划和风电、太阳能、生物质能、页岩气等专项规划，以及上海等五个城市电动汽车充电设施发展规划。
　　王思强介绍说，一季度，中国的清洁能源发电保持了较快增长。其中，火电发电量增速比去年同期下降13.7个百分点，占全国发电量的比重下降了1.6个百分点。水电、核电和风电等清洁能源的增速，远远超过了火电。增速最快的风电发电量增长了60%多，领先火电近50个百分点。
　　但煤炭仍约占中国一次能源消费的70%，以煤炭为主要燃料的火电占全部发电量的比重仍接近84.6%。
　　王思强介绍说，今年以来，主要耗煤行业产量增加，拉动了全国煤炭消费。特别是年初低温天气，电煤(用于发电的煤)需求增幅较大。一季度全国粗钢、水泥产量同比分别增长8.7%、18.1%，火电量增长10.6%；全国重点发电企业累计消耗电煤3.22亿多吨。
　　王思强称，随着煤炭资源整合后国内新增产能逐步释放，山西、内蒙古等产煤大省的煤炭产量都大幅上升。与此同时，进口煤不具有价格优势后，一季度中国的煤炭进口量同比下降了26.4%。2010年底，澳大利亚昆士兰州遭遇洪灾，煤炭产量和出口受阻，亚太市场煤炭尤其是炼焦煤价格快速上涨，部分煤种价格已高于中国国内。
　　国内的风电市场，一场整“风”运动正在悄然兴起。
　　针对我国风电快速发展中存在的入网难和运行安全等问题，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日表示，风电的并网和运行已成为我国风电发展的核心问题，解决这个问题要从政府管理、风电场运行、风电设备性能和电网调度等四大方面着手。
　　“政府管理”之手正在发力，规范风电项目审批制度的管理办法将在近期出台；而闻风而动的风电开发商，也开始悄然转向。
　　风电圈“组团变大”
　　自称在“夹缝中求生存”的风电开发商，面对国家的强化调控，表示将随机应变，转变风电项目开发模式。
　　“随着国家对风电项目审批制度的调整，我们今后5万千瓦以下的风电项目会逐步减少，而将主要按照国家规划的大风电基地来投资建设风电场，规模都会在10万千瓦以上。” 国内一家居于领先地位的风力发电公司总经理对《中国经营报》记者如是说。
　　风电审批制度“从严”，预示着国家开始运用行政手段对风电行业进行调控，以加紧全国风电与电网发展的统筹规划和有机衔接，而看到这种趋势的企业，已经开始考虑在项目开发上做出策略上的调整，一改以往5万千瓦以下“小干快上”的开发模式，选择“化零为整”，集中精力开发5万千瓦以上的大规模风电项目。
　　在并网问题的制约，以及政府加强管理的新形势下，企业“夹缝生存”的策略是：如果在地区负荷、用电结构、网架结构、变电站配置等方面考虑，有5万千瓦以下规模风电站的需求，也会继续投资此类项目；但在国家收紧项目审批权，项目开发效率同等的情况下，则宁愿多花精力将小规模风电项目“捆绑”成大规模的风电项目上报国家，纳入国家统一规划。
　　“我国风能资源和电力市场的特点，决定了风电规模化开发、建设大基地、融入大电网已是大势所趋。”上述风力发电公司总经理向本报记者表示，今后将把目光更集中在大风电基地项目的开发上，大规模开发有利于形成规模效应、降低成本，这种形势下将来国内还会不会有诸如 4.95万、4.99万千瓦的项目就很难说了。
　　而此前，被视为非主流的类似4.95万千瓦小规模风电项目备受诟病。
　　据介绍，5万千瓦以下规模的风电项目之所以备受企业青睐，是因为有5万千瓦以上的风电项目由国家统一审批，5万千瓦以下的风电项目由地方政府审批的二层审批制度，企业为了绕开国家审批的繁琐程序，通过地方政府审批核准以尽快上马；同时这类项目投资小、审批快、易并网，因此“4.95万千瓦”、“4.99万千瓦”层出不穷，成为了二层审批形式下的灰色地带。
　　而在这灰色地带的庇护下运作的项目并不在少数，原本为调动地方发展风电的积极性而实行的二层审批制度，被视为风电发电规划和电网规划失衡，是如今并网瓶颈突出的“元凶”。
　　据中国水电工程顾问集团此前的1份报告显示， 2009年全国共核准风电场项目187个，其中“4.95万千瓦”的项目就有111个，占当年总核准量的59%。
　　对于地方风电审批规划的无序，国家电网副总经理舒印彪也曾在公开讲话中抱怨，地方审批的5万千瓦以下的风电场建设国家电网并不清楚，因此无法进行配套建设，造成风电开发与电网建设速度的落差。
　　随着国家对风电项目审批制度的调整，等待开发商的将是怎样的考验？多数企业人士心里并没底。
　　据了解，通常在风电场已经纳入规划，并且取得发改委的同意开展前期工作的批准文件后，风电场开始开展工程设计、环保、土地、水土保持和地质灾害及接入系统等方面的前期工作，其中风电场接入系统设计审查作为前期工作的一部分，电网企业负责组织开展该项工作。
　　按照此前的规定，有国家能源局审批的项目，接入系统设计审查由国家电网公司负责，有地方政府审批的项目由相应的地方电网公司负责。
　　跟前期规划的其他环节相比，电网这道关无疑是块“硬骨头”。而更让开发商担心的是，随着风电项目审批制度的调整，如何不被这块“硬骨头”卡住喉咙？
　　据介绍，国家电网公司与省公司审批程序与内容基本相同，但由于国家电网公司面对全国的风电项目，需要审批的项目较多，在审批计划安排方面管理更加规范，并且必须严格按照计划安排执行；相比之下，省公司审批的项目相对较少，比较灵活且能够尽快安排。
　　“国家电网公司审批需要的时间相对较长。” 甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤提醒说，“风电企业需要熟悉审批程序与流程，避免因为资料准备不完整或需要补充程序而影响评审进度，同时尽可能提前提出接入系统设计评审的申请，以便国家电网公司安排评审计划。此外，因为国家电网公司是按照全国统一技术和质量标准进行评审，因此风电企业还需要注意保证接入系统设计文件质量同时满足技术标准，否则可能需要修改或补充完善。”
　　4月22日，国家能源局举行新闻发布会，介绍2011年一季度全国能源经济形势及走势。
　　今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。在宏观经济持续向好的拉动下，国内经济增长和消费平稳增加，能源价格基本稳定，能源供需总体平衡，较好地支撑了国民经济的平稳较快发展。但是，当前国内外环境极为复杂，世界经济还没有走上正常增长的轨道。我国转变经济发展方式，调整经济结构，仍然面临一些体制性、结构性的障碍。依靠能源、资源投入，市场经济增长的粗放型发展方式尚未明显改变，转变能源发展方式，调整能源结构，仍然面临挑战。
　　一、一季度能源形势
　　总体上看，一季度全国能源形势延续了去年以来持续向好的发展态势，能源需求较快增长。
　　(一)煤炭需求旺盛，价格回稳
　　1、煤炭供应总体平稳。今年以来，随着煤炭资源整合后国内新增产能逐步释放，山西、内蒙古等产煤大省煤炭产量均同比大幅上升。一季度全国煤炭铁路运量55319万吨，同比增长了12.6%；主要港口累计完成煤炭发运量15627万吨，增长了30.5%。3月末，北方七港煤炭库存1620万吨，其中秦皇岛港734万吨，分别比年初增加164万吨、39万吨。3月份，国家煤炭应急储备方案经国务院批准，全国10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港等8个港口企业将开展首批煤炭储备试点，计划储煤500万吨左右。
　　2、主要耗煤行业煤炭需求旺盛。今年以来，主要耗煤行业产量增加，拉动了全国煤炭消费，特别是年初低温天气，电煤需求增幅较大。一季度全国粗钢、水泥产量同比分别增长8.7%、18.1%，火电量增长10.6%；全国重点发电企业累计消耗电煤32247万吨，同比增长9.9%，环比增长3.7%。3月末，重点发电企业煤炭库存约为5071万吨，比年初下降6.5%；可用天数为13天，比2月末减少了3天，比年初减少了2天。
　　3、煤炭价格高位回稳。去年底国家发改委下发《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》，今年3月28日，又下发了《关于切实保障电煤供应，稳定电煤价格的紧急通知》，要求煤炭和电力企业加强自律，保证市场供应和价格稳定。受市场需求拉动，年初5500大卡/千克的环渤海动力煤综合平均价格为782元/吨，比2010年最高的11月下旬下降了20元/吨。春节过后，迎峰度冬渐入尾声，煤炭需求有所回落，3月初环渤海动力煤综合平均价格降至767元/吨。随着春节长假过后工业企业恢复正常生产经营，煤炭需求逐步回升，3月末环渤海动力煤综合平均价格为773元/吨。
　　4、煤炭进口减少。2010年底，澳大利亚昆士兰州遭遇洪灾，煤炭产量和出口严重受阻，亚太市场煤炭尤其是炼焦煤价格快速上涨，部分煤种价格已高于国内。今年以来，澳大利亚纽卡斯尔港动力煤现货价格基本在120-130美元/吨之间波动，进口煤已不具有价格优势。受此影响，一季度全国累计进口煤炭3237万吨，同比下降26.4%。
　