在当前国际金融危机的大背景下，电子元器件产业面临严峻挑战。为应对危机，实现“保增长、调结构、促稳定”的总体目标，4月15日，国务院正式出台了《电子信息产业调整和振兴规划》(简称《规划》)。《规划》中明确提出了要确保计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业稳定增长，其中将加快电子元器件产业升级作为主要任务之一。

　　在信息产业中占有重要地位

　　产业规模不断扩大，出口能力不断增强。2008年，规模以上电子元器件行业实现销售收入15972.8亿元，占电子信息产业收入的25.4%，仅次于计算机行业规模，是第二大细分行业。工业增加值4430.7亿元，占电子信息产业工业增加值的29.3%。出口额1001亿美元，占电子信息产业出口额的19.2%。

　　部分产品市场占有率明显提高，主要产品产量居世界第一位。主要电子元件的国内市场占有率已经超过50%，国际市场占有率也超过了30%。电容器、电阻器、电子变压器、磁性材料、压电石英晶体、电声器件、微特电机、光缆、印制电路板、锂离子电池和太阳能电池的产量已居世界首位。

　　技术水平快速提升，产品结构向中高端发展。电子元器件片式化、小型化技术继续提高，片式电容器、片式电阻产品性能已达到国外同类产品水平。大部分TFT-LCD(薄膜晶体管显示器)企业已掌握大生产技术，国内第一条自主开发的OLED(有机发光显示器)生产线已实现量产。

　　产业发展面临严峻形势

　　电子元器件产业属于为电子整机行业配套的产业，产业受国际金融危机影响具有滞后效应。电子元器件产业的增长主要依靠整机行业和终端消费需求的拉动，整机产品需求不足造成电子元器件等产业的负增长。从2008年8、9月开始，铝电解电容、印制电路板、磁性材料和器件等领域的骨干企业订单大幅减少30%-50%，太阳能电池行业海外订单下降30%。由于生产厂家订单减少，行业企业普遍开工不足，甚至许多企业只能开工30%-50%。南方已有大批中小型印制电路板企业关停并转，约占印制电路板企业总数的26%。

　　在国际金融危机的滞后效应影响下，2008年电子元器件销售收入仍实现了21.9%的增长。但今年1-2月，规模以上电子元件行业与电子器件行业主营业务收入同比降幅分别为22.0%与24.1%，是全行业降幅超过20%的仅有两个细分行业。行业利润大幅下滑，全行业亏损9亿元。出口明显减缓，2008年电子元件、电子器件产品出口增幅同比分别下降25.18个百分点和1.43个百分点。出口增幅更是分别下跌39.6%和30.1%。

　　在当前的外部环境下，产业深层次矛盾进一步凸显。自主创新能力不强，高端元器件、大尺寸面板以及关键设备、材料基本依靠进口。产业结构不合理，产品多为中低端，增长方式过度依赖出口。产业集中度不够，缺乏具有国际竞争力的大企业。3家国内面板企业加起来也不能满足TFT-LCD生产企业必需的资本要求和规模经济要求。由于企业规模偏小，仅采购成本就比国外企业高出10%以上，不具备市场议价能力。

　　在这种形势下，《规划》及时出台并明确提出了加快电子元器件产品升级的主要任务，为我国电子元器件产业在新形势下正确应对危机、实现平稳发展指明了方向，对巩固我国电子元器件产业在全球市场上的地位，积极推动我国电子元器件产业转型升级具有重要意义。

　　产业升级主要任务与发展重点

　　《规划》的首要任务就是要扭转我国电子信息产业增长下滑趋势，促进产业平稳较快发展。作为全行业的基础，电子元器件行业的运行状况直接关系到电子信息产业甚至国民经济能否实现平稳较快发展。为此，《规划》明确提出完善产业体系，保持出口稳定，确保骨干产业稳定增长，加快电子元器件产品升级。主要从以下几方面着手：

　　一是落实扩大内需措施。围绕“家电下乡”和3G网络的建设，支持国内电子元器件为之配套。支持国内光伏发电市场发展和LED(发光二极管)节能照明产品推广。实际上，财政部、住房和城乡建设部近期已经出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，推出了一系列对太阳能光电建筑应用的相关政策(含补贴政策)，配合实施“太阳能屋顶计划”。

　　二是加强研发与产业化投入。充分发挥整机需求的导向作用，提高片式元器件、新型电力电子器件、高频频率器件、半导体照明、混合集成电路、新型锂离子电池、薄膜太阳能电池和新型印刷电路板等产品的研发生产能力，突破新型显示器件关键技术，初步形成完整配套、相互支撑的电子元器件产业体系。

　　三是加强政策扶持。加大出口退税力度，力争更多的电子元器件产品都能享受出口退税的优惠。进一步完善与适当延长液晶等新型显示器件等产业优惠政策，扩大覆盖范围。根据行业发展状况适时调整高新技术企业认定目录和标准，特别是把新型显示器件企业纳入到高新技术企业认定范围，使其享受税收优惠政策。

　　四是支持企业开拓国际市场。鼓励有国际收购需求的企业，抓住国际电子信息产业正在经历衰退、国外企业资本大幅缩水这一时机，加快走出去步伐，兼并、并购或购买国外核心技术持有企业股份。鼓励企业通过新设、并购、重组、联合等形式，建立境外生产基地和营销网络，获取境外资源、先进技术和管理经验。

　　五是强化自主创新能力建设。加强新型显示器件创新能力，完善公共技术服务平台，支持中小企业发展。支持电子元器件、系统整机、软件和信息服务企业组成各种形式的产业联盟，促进联合协同创新。

　　六是加大企业技术改造、技术创新支持力度，推进产业结构调整。加大国家投入，支持电子材料和关键元器件的研发。继续组织平板显示等专项工程，以科技重大专项带动社会投资。扩宽投融资渠道，形成政府、银行、股市、企业多方共同投资。国家投资项目、部电子发展基金项目等专项资金适当向电子材料与元器件领域倾斜，支持企业发展。

　　平板显示与彩电工业转型重大工程的实施重点

　　重大工程主要是为改变大尺寸面板基本依靠国外进口、产业配套能力弱、彩电工业迫切需要转型的局面，突破产业发展瓶颈。合理布局，重点支持骨干企业建设若干条大尺寸TFT-LCD、PDP面板生产线，形成面板大规模生产能力。超前布局，抢占产业发展的下一个制高点，支持国内骨干企业联合研发OLED工艺技术，建设试验线。促进企业兼并重组，加强玻璃基板、彩色滤光片、偏光片、驱动电路等上游产品配套能力，支持骨干彩电企业开展整机模组一体化设计和技术改造，完善上下游产业链，带动形成自主生产平板显示器件、国际竞争力显著增强的彩电工业新体系。

　　未来展望

　　未来3年特别是2009年，行业面临形势十分复杂，挑战前所未有，但机遇大于挑战。实际上，今年第一季度，行业已有回暖迹象，企业订单数量、产能利用率不断提高。家电下乡、3G网络建设将为电子元器件产品提供较大的市场空间。国家4万亿元拉动内需投资计划使得交通、医疗、环保等行业相关IT支出大幅增加，从而激发对电子元器件产品的需求提升。国家已经出台鼓励光伏发电的实施意见和管理办法，将引发国内市场需求。随着《规划》的全面实施，电子元器件产业将保持平稳发展，为电子信息产业平稳快速发展作出重要贡献。