对于拉闸限电，国家电网似乎颇为无奈。面对电煤价格的高企，“场网分离”后的国家电网等不到发改委驰援，只能采用错峰用电的方式，拉闸限电自
然难以避免。

　　而此刻，全国的电力缺口已经达到近7000万千瓦。体制性问题不解决，煤电矛盾就会一直持续下去。

　　煤价高压？

　　国家电力调度中心统计数据显示，由于单日供煤量接连低于单日耗煤数量，截至20日晚，全国电煤库存仅有1773万吨，同比减少40%以上，当天全国电煤消耗量210万吨；1月10日以来，全国电煤库存已下滑了300万吨左右，以每天20万吨库存煤的消耗进度，电煤仅够维持一周左右，逼近6天的警戒线。

　　其中华中电网电煤库存557.41万吨，并且正以每日10万吨速度在下降，湖北、重庆、湖南、四川、江西电网煤炭库存量下降尤为突出。截至22日，主力电厂电煤库存均不足5天用量。

　　“后续煤炭生产供应形势不容乐观，电网电煤库存下滑的趋势预计短期内难以改变。”1月16日，在国家电网公司召开确保电网安全运行及电力有序供应电视电话会议上，副总经理栾军表示。

　　根据相关测算，1月底只有守住1400万吨的库存，才能守住警戒红线。与此同时，国家电网的一份紧急文件已经递交到发改委手中，公司领导亲自赶赴发改委，就电煤紧张申请政府支援。

　　但也有业内人士认为，此次上书与煤价高企不无关系，虽然上网电价与电煤价格之前没有直接关系，但国家电网下属也有少量尚未剥离的发电厂，需要长期在市场上采购电煤保证供应，但煤炭订货会上落实的计划煤只能满足2/3的电煤需求。

　　中国煤炭运销协会信息中心煤炭专家李朝林向记者透露，第二次煤电联动至今煤炭价格累计涨幅过大，尤其是2008年重点合同电煤价及市场价均出现显著上涨，导致发电企业生产热情急剧降低，与煤矿之间长期达不成一致的煤价协议，造成电厂供煤不正常。

　　此前，中电联和发电企业屡屡上书发改委，恳请尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动，但均未得到回应。而日前，发改委又作出决定，对成品油、天然气、电力等重要商品实行临时价格干预措施。

　　难求治本良方

　　“眼下，对公司自身来说，确保电网安全是目前的头等大事，一旦电网出现问题，后果将不堪设想。”栾军表示。

　　这些天，往日冷冷清清的国调应急指挥中心里人头攒动，栾军、总工程师张丽英赴国调应急指挥中心指导应急处置，积极组织开展事故应对及抢修工作。上万名电网员工正奋战在一线，全力以赴开展抢修工作。

　　“由这场事故可以看出，电网建设滞后矛盾依然突出，今后要合理安排电网运行方式，科学调度，采取安全预控措施，保证电网留有充足的备用容量，严把电网安全运行关。”栾军说。

　　但是李朝林表示，单一的措施不可能解决煤电矛盾。这一问题与煤、电、运等行业的改革进程不同、市场化不同以及宏观改革的配套、能源产业发展政策的制定等息息相关，也就是说，这实质上是体制性的“煤荒”和“电荒”，目前的解决方式只能治标，不能治本。

　　国家电网公司有关人士对此并没有否认，“煤电之间缺乏统一的协调机制确实是原因所在，突击抢运也好，价格干预也好，只能暂时缓和供求关系，对于政府来说，应该动用有形之手适当调控，但目前无论发改委还是电监会都不是一个能统辖的能源部门，我们只有期待未来成立的能源部能解决这个长期存在的问题。”（朱力）