根据电监会公告，“647项目”资产受让方包括华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团、神华集团和湘投控股。此前，神华集团与华润集团曾就“647项目”中徐州发电厂的主导权进行过争夺。此次电监会公告显示，华润集团不在受让方之列。

　　电监会新闻处相关人士对《财经》表示，此次只是安全生产责任、管理权及领导班子三项权限的移交，并非正式的转让协议。根据电监会公告，正式转让协议签署、资产交割、工商变更等工作将会在明年1月后进行。

　　“647项目”负责人、电监会价格财务监管部副主任黄少宗告知《财经》记者，因为临近年关，考虑到安全生产，所以先行移交隶属关系和领导班子，正式的资产交割协议会在正式发文、有了法律依据后逐步进行。

　　“647项目”资产的整个转让过程一波三折。在2002年启动的电力改革中，主要目标是实现“厂网分开”。据此，原国家电力公司分拆为发电资产和电网资产两大部分，不过有920.01万千瓦和647万千瓦两部分发电资产被“暂时保留”在国家电网公司旗下，业内俗称“920项目”和“647项目”。按电力体制改革要求，这两笔发电资产都应在两年内出售变现，前者用于支付主辅分离后的改革成本，后者则用于补充电网公司资本金。

　　《财经》记者此前从国家电网公司内部获得的“647项目”资产处置报告显示，“647项目”资产将以评估价格为基础溢价出售，不再进行拍卖或价格谈判；溢价水平将参照“920”可比资产的最终售价，溢价17%，再加上因控股而产生的评估溢价3%，最终售价比净资产溢价20%。如此计算,“647项目”资产转让价格约74.51亿元。

　　不过，黄少宗表示，“647项目”相关电厂的转让协议价格要过段时间才能公布。根据电监会网站公告，“647项目”以协议转让方式出售，具体定价方式为以资产评估值为基础，参照可比市场交易价格，考虑控股权溢价等因素，溢价出售。

　　此次“647项目”资产的处置工作在业内备受瞩目。“647项目”资产所涉电厂股权集中，全部为控股股权，涉及八家发电企业的11个电源项目，包括益阳发电厂、徐州发电厂、河北马头发电厂、元宝山发电厂、宝鸡第二发电厂、宁夏大坝发电厂、天津军粮城发电厂和湖北襄樊发电厂。国家电网公司在2005年成立国网新源控股有限公司，将“647项目”资产悉数划入其下统一管理。

　　中金公司曾有分析报告指出，“647项目”资产所涉及的电厂多为老厂，人员负担较重，对集团、上市公司来说，这些厂在运营上并不具备成本优势，但可有效增加其在某一地区的市场份额。

　　2007年8月，电监会发布《中国电力工业市场化改革的问题及展望》报告指出，2002年实行电力体制改革取得巨大成果，但仍有一系列问题没有得到解决，最重要的是电价形成机制没有得到根本改变，消费者没有分享到降低成本的好处。报告建议，在下一步的电改设计之中，市场应为买卖双方提供更多的选择机会，让更多购售电主体参与电能买卖，实行输配分开和新的交易模式。

来源：《财经》　作者：杨悦