在中国实行计划生育是多么好的一项政策呵,可是这项好政策却被某些农村干部演化为“没收财产、扒农民房子,甚至限制人身自由”等违法行为。完全背离了计划生育政策,影响社会安定和谐。
药品招标采购本应是引入竞争机制,降低采购成本,减轻人民群众用药负担的好政策,但是在各地实施中,广大群众会发现“低价药落标、高价药中标”,“只定价格,不定数量”,“变脸药高价中标”,“中标还要靠钩标”等许多怪现象。这些怪现象瓦解了“公平、公正、公开”的原则,减轻人民群众用药负担的好政策并没有取得好结果,为什么呢?
政策是好政策,“一部好经让歪嘴和尚给念歪了”。所以在制定和落实医疗体制改革相关政策时,一定要严防歪嘴和尚!那么歪嘴和尚是谁呢,他为什么要念歪经呢?
歪嘴和尚是部分既得利益者,当改革政策可能要触及他的小团体利益和一己私利时,他就用各种办法让改革脱轨,至少要拖延一段时间,为自己的利益辩护。
——有人说:开展“核定收支,以收抵支,超支上缴,差额补助”的管理办法能够解决以药养医的问题。而我们认为所谓的“收支两条线”的办法与中央提出的“政事分开”等四个分开措施是背道而驰的。收支两条线等于强化了某些部门对医疗机构的工作干预,形成了任命干部靠卫生局,收入交卫生局,支出要向卫生局请示的格局。医院好像卫生局的科室,医院院长对医院的管理完全听命于行政部门,这样的“改革”要把医院领到哪条路上去呢?
——新近,也有人大力倡导南京医院药房托管的所谓“经验”。一个不争的事实是,每一个托管合同中间医院都要收取购药金额45%-50%的“托管费”,用“托管费”把医院“以药养医”的既得利益先固化起来,而且这个托管费还在不断的提高,最后这些负担完全都加在患者头上,这是维护既得利益的游戏,对改革没有任何推动。既浪费了宝贵时间又把改革引入死胡同,为什么还要假戏真唱呢?
——还有人创造了“零差率”的所谓试点:按他们的说法,实行零差率就切断了医院、医生和药品的“经济联系”了,其实远非如此!零差率有两个死结:①既然是零差率,那么医院、医生的收入就固定了,他们的积极性从哪里来呢?②与社区医院同处药品销售终端的零售药店全国有34万家,社区医院零差率由政府发补贴,那34万家药店怎么生存呢?
其实诸如此类的好经歪念问题还有很多,不一一枚举。
看来,认真地、原原本本地把胡锦涛总书记“十七大”报告关于医改的方针落到实处也是非常不容易的事。我们殷切希望相关部门的领导同志要把十三亿人民的利益举在头上,千万不要浪费了宝贵的改革时间,不要为己所用,好经歪念吧!
三、四点体会
通过多年来关注医改、学习医改、参与医改,对这一重大改革有了一定的认识,医改是十分复杂的系统工程,我们还需要时间通过试点在实践中深入学习。我有如下初步认识和体会:
1.医疗体制改革的最本质问题不是投入多与少的问题而是体制问题。不转变公立医院现行体制和机制,注入多少资金都会石沉大海。
2.医疗体制改革的关键是要认认真真、原原本本的落实党中央的指导方针,只要抛弃既得利益,把十三亿人举在头上,改革一定会顺利!
3.千头万绪,要从部门领导同志转变思想入手,当务之急是政事分开。政事不分开,医改没希望。
4.坚持政府主导并引入市场机制,无论是医院、医药企业还是保险公司都要鼓励多元化的有序竞争!竞争的结果归根结底对老百姓有利!“政府花钱买服务”是上策。
来源:价值中国 作者:于明德