从银联信提供的报告看，我国风电产能远未达到所谓的过剩程度。北京银联信信息中心总经理符文忠告诉中国工业报记者，造成这种假象的原因是电网建设的相对滞后。解决风电的相对过剩有两种选择，即合理控制风电发展速度和加快电网建设，后者显然是更好的选择。

　　电网建设滞后制约产业发展

　　“风电产业有一个共识，就是风能发电的电量比例不能超过总发电量的5%，一旦超过这个比例，就可能造成电网不稳定，这是现阶段风电技术所决定的。”符文忠表示，即便如此，2008年我国风电发电量仅占总发电量的0.37%左右，即便是国内风电产业最为发达的内蒙古，2008年的发电量（37.42亿千瓦时）也仅占全区发电总量的1.33%而已，距离5%的上限还有相当大的距离。

　　在电网建设方面，记者了解到，现阶段我国一些地区的区域性电网已经十分脆弱，很多设备过于老化。由于风电输出功率不稳定，因此很容易造成局部电网的崩溃。同时，电网电量的调度也非常棘手。要建立千万千瓦级的风电基地，必将使区域电网的电量大大增加，这对现有的电网系统来说是严峻的考验。“我国电网的老化十分严重。理论上，内蒙古直调装机容量2300万千瓦，足以接纳风电800万千瓦以上，但由于全区电源结构单一，调节能力有限，实际能接纳风电的能力远小于800万千瓦。与内蒙古邻近的华北、东北电网中，只有东北电网承诺接纳该区风电600万千瓦。”符文忠指出，与风电的迅猛发展相比，电网的建设已经大幅滞后，无法满足产业发展的需求。

　　针对这个问题，银联信在报告中提出建议：将风电的电网建设纳入国家电网建设规划。根据国家风电发展规划修订电网建设规划；开展10万千瓦级风电场并网技术及相关问题研究，解决风电大规模并网的技术方案；为调动电网积极性，加快风电接入系统建设，重新考虑对风电上网的接入费用建立分摊机制的政策。

　　电网企业还要配合国家风电规划布局，开展风电接入的规划、设计和试验研究等工作，完善风电并网技术条件和调度规程，保证风电项目的顺利并网。

　　风电配套项目建设有待支持

　　银联信研究总监丛艳表示，“风电的迅速发展正在推动着电网建设的加速和电网调度的改善，我国电网系统将在未来几年内加速完善，并将带来巨大的投资机遇。”

　　近年来，无论投资者还是金融机构，对于风电建设的热情都在持续高涨，风力发电项目的资金投入数额往往十分巨大，对于外部融资，尤其是银行贷款的依赖性也很强。但是，要更大规模建设风电，电网配套是关键，而金融机构对风电建设的支持虽然热情高涨，但仅限于对项目本身的支持，而忽视了对项目配套建设的支持。

　　风电的迅猛发展和电网建设的持续滞后正在形成恶性循环。由于电网建设的滞后，使得风电项目建成后面临无法并网的困境。而离网发电又无法保证发电量的全部消耗，造成风机利用小时数下降，提高了企业运营成本，降低企业的盈利空间，因此更加难以吸引金融机构的资金投入。

　　据丛艳介绍，“金融危机爆发以来，电网公司的盈利情况就不容乐观，进一步增加了融资的难度。”以国家电网为例，今年前9个月，国家电网利润完成额为-160.5亿元，同比减少218.1亿元，其30个地方公司中有25个出现亏损。

　　但是，国家对于电网建设的投入决心仍然没有改变，电网投资正在逐步增加。今年前三季度，我国电网投资完成2193亿元，电网基本建设投资占电力基本建设投资的52.33%，比例逐步加大。据悉，未来几年电网投资都将保持在2000亿元以上。

　　“内蒙古、甘肃、青海等风电发展迅速但电网建设严重滞后的区域，未来一段时间内将加快电网建设的速度。”符文忠预测，电网建设将成为未来两三年内固定资产投资的亮点之一，景气度十分可观。