从“两会”看钢材需求和钢市走势─电气采购网(电器采购网)行业新闻中心

正在进行的两会引起钢铁流通业的高度关注，从“两会”确定的大政方针，预测今年钢材市场走势，是时下钢材贸易商探讨研究的问题。前些日子，申城就连续举行钢市研讨会，钢材经营者及内人士指出，“两会”对今年宏观调控的基调，将直接关系到国内的钢材的需求和市场的走势。　
　　一些业内人士认为，从国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上提出2006年政府工作的基本思路和经济社会发展的预期目标来看，今年国内钢市的亮点不少。　
　　亮点之一：今年我国经济增长预期目标8%左右，钢材需求依然很大。　
　　温家宝在作政府工作报告时说，今年中国经济增长的预期目标为8%左右。他强调，“十一五”开局之年需要采取正确的应对之策，防止经济出现大的起落。要坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。温家宝说，今年中国拟发行长期建设国债600亿元，比上年减少200亿元；拟安排中央财政赤字2950亿元，比上年预算减少50亿元。温家宝还提出了今年国民经济和社会发展的其他目标：单位国内生产总值能耗降低4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。这是中国首次将能耗指标列为宏观调控主要预期目标之一，显示了加快转变经济增长方式的决心。　
　　业内人士认为，8%的预期目标意在传递这样的宏观调控信号：中国经济需要“稳健型”的增长，要着力提高效益，不能盲目追求速度。专家预计，今年中国经济可能会有所放缓，但实际增长率仍在9%左右。2005年，中国的预期经济增长目标也是8%，而实际增速则达到9.9%.为保持宏观经济政策的稳定，温家宝说，中国将继续实施稳健的财政和货币政策。因此，今年国内经济增长决定了钢材的需求不可能萎缩，钢材需求依然很大，今年我国的钢材表观消费量仍将达到3亿吨以上，比上年增长10%左右。经济增长8%，对钢市的稳定将是一个很大的支撑力量。　
　　亮点之二：继续搞好宏观调控，坚持区别对待、有保有压的原则，淘汰落后产能，提高产业集中度，这对下游行业来说，今年的钢材需求不会有太大的影响。　
　　温家宝作政府工作报告时提出：继续搞好宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，正确把握宏观调控的方向和力度，坚持区别对待、有保有压的原则，注重区别对待、分类指导，有针对性地解决经济发展中的突出矛盾。推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做强做大，提高产业集中度；依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰落后生产能力；通过调整投资结构、扩大消费需求等措施，合理利用和消化一些已经形成的生产能力。温家宝还指出，要推进部分产能过剩行业调整。进行这项调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用。主要措施是：认真贯彻国家产业政策，严格市场准入标准，控制新增产能。　
　　业内人士认为，今年国家继续加强宏观调控，实行稳健的财政政策和稳健的货币政策，这有利于我国钢铁工业的结构调整和可持续发展。最新出台的《钢铁产业发展政策》，就是根据国家的宏观调控政策而制定的，新的钢铁产业政策规定原则上不再批准新建钢铁联合企业，并将土地、能消和环保列为项目审批的重要因素。　
　　今年国家的宏观调控对于钢材需求来说，影响不会太大。业内人士认为，这次国家坚持区别对待、有保有压的原则，并且更加注重区别对待、分类指导，有针对性地解决经济发展中的突出矛盾，不是搞一刀切，也不是“急刹车”，而是有点像“点刹”，就是要“有保有压”，“区别对待”，把握好适度和有效的原则，比如信贷方面，对发展过热的高能耗行业有所控制，但对于其它鼓励发展行业，还是予以扶植，支持优势企业做强做大，提高产业集中度。由此来看，钢铁业的下游行业对钢材的需求不会受多大的影响。　
　　亮点之三：鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑，推进节能降耗重点项目建设，节约型的“绿色钢材”需求增大。　
　　温家宝指出，要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。抓好资源节约工作，一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。提出今年单位国内生产总值能耗降低4%左右的目标。温家宝表示，中国要在“十一五”期间（2006－2010年）使单位国内生产总值能耗降低20%左右。从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。要全面加强管理，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，建立信息发布制度。　
　　业内人士认为，发展节能降耗产品和节能省地型建筑，对于钢铁业来就，要求钢材具有较高的强度，节能型的“绿色钢材”。建筑业、建筑设计部门将树立和增强节约使用钢材意识，科学使用钢材，并对钢铁企业提出研发适应循环经济需要的节约型钢材和“绿色”钢材，严格按照设计规范和标准进行设计，把研发的经济、节约型产品及时纳入标准设计。由此，Ⅲ级（400MPa）及以上级别热轧带肋钢筋、各类用途的高强度钢板、H型钢等钢材品种将被市场看好，以降低钢材消耗。钢厂应开发研制抗硫化氢、抗二氧化碳腐蚀的油井管和管线钢板、耐大气腐蚀钢板和型钢、耐火钢等产品，提高钢材的耐腐蚀性和钢材使用寿命。　
　　亮点之四：“三农”问题仍是重中之重，今年中央财政支出3397亿元，比上年增长14%，农业用钢是一个潜在的巨大市场。　
　　为扭转农村落后局面，温家宝承诺，把国家对基础设施建设投入的重点从城市转向农村，用于发展农田水利、乡村道路、沼气、电网、通信。他说，“这是一个重大转变。”最终通过各种措施，逐步建立一个社会各类资金参与的合理、稳定和有效的“三农”资金投入机制。今年，在中国具有2600年历史的农业税被彻底取消。温家宝说，“这是具有划时代意义的重大变革。”农业税的取消意味着农民可以得到336亿元的实惠。随之被取消的还有700多亿元的各种收费项目和农村教育集资。　
　　业内人士认为，温家宝政府工作报告中强调，解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。提出适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。这必然拉动钢材需求，农业用钢无疑是一个巨大的市场。温家宝在政府工作报告中说，今年中央财政用于“三农”（农业、农村、农民）的支出将达到3397亿元，比上年增加422亿元，增长14%.增加中央预算内经常性建设投资100亿元，长期建设国债资金和预算内投资，主要用于农林水利、科教文卫、生态建设、环境保护和西部开发等方面，保证重点续建项目，适当开工建设关系发展全局的重大项目。建设资金要更多地向“三农”倾斜，公共服务要更大范围地覆盖农村，全社会都要大力支持农村发展。要加强农田水利和农村基础设施建设、加快农业科技创新和技术推广、多渠道转移农村富余劳动力。这为农业用钢在资金、政策等方面创造了条件，钢材在解决“三农”问题上大有可为，从而营造一个巨大的市场。　
　　亮点之五：要以建设创新型国家为目标，着力增强自主创新能力，推进产业结构优化升级，促进工业由大变强。装备制造业的创新和和发展对钢材需求将会增大。　
　　温家宝指出，加快推进经济结构调整和增长方式转变。他说《纲要（草案）》提出，要推进工业结构优化升级，着力增强自主创新能力，促进工业由大变强，增强国际竞争力和可持续发展能力。支持老工业基地振兴和资源型城市转型，建设现代装备制造基地和高技术产业基地。温家宝说，建立财政性科技投入稳定增长机制。今年中央财政安排科技投入716亿元，比上年增长19.2%，地方和企业也都要增加科技投入。建设国家重大科技基础设施和一批产业技术研发试验设施。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，有效整合全社会科技资源，促进科技成果向现实生产力转化。要以建设创新型国家为目标，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。抓紧启动一批重大科技专项和重点项目，集中力量在重点领域和关键环节取得突破。　
　　业内人士认为，国家确定的坚持走新型工业化道路，推进产业结构的优化升级，这对于钢铁业是一大利好。以重大工程为依托，推动装备制造业振兴，建设现代装备制造基地和高技术产业基地。继续加强能源、重要原材料等基础产业和水利、交通、通信等基础设施建设。无疑，这些行业的发展，都需要钢材支撑，机械装备制造业是钢材需求的大户之一，而水利、交通、通信等基础设施建设的加快，更是为钢铁业构筑了巨大的需求平台。可以预测，今年用于制造业的各类优特钢将会明显增加，优特钢市场看好，价格有望稳中趋升。　
　　亮点之六：加强矿产资源开发管理，30亿元国债资金用于煤矿安全建设。制约钢铁生产原材料“瓶颈”矛盾将会有所缓解。　
　　温家宝在政府工作报告中指出，加大安全生产投入，国家今年再安排30亿元国债资金，重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程。地方和企业也要加大这方面的投入。要加强矿产资源开发管理，整顿和规范矿产资源开发秩序。完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制。并指出当前要把煤矿安全作为突出任务来抓。加快煤炭等行业改革重组步伐。加强大型煤炭基地建设，鼓励大型煤炭企业集团兼并改造中小煤矿。　
　　业内人士认为，在两会的政府工作报告中，如此重视矿产行业是很少见的。这说明国家高层领导对我国矿业和能源的高度重视。确实，随着我国煤电油运特别是主要能源矿产的全面紧张，加之一些地方安全事故频发，矿业问题引起了上至党中央国务院，下至普通老百姓的高度关注。这些问题将是今年两会代表委员关注的热点，而在2005年，由于宏观调控的效果继续显现，矿业发展面临着诸多有利条件，但问题和矛盾仍然不容忽视。我国经济开始逐渐进入资源高消耗的重化工时代，高物耗和高能耗的粗放型经济增长方式又进一步加剧了能源的压力。今年资源约束矛盾将更加突出：现有各类煤矿基本上处于满负荷、超能力生产状态，继续增产的余地有限，煤炭供求矛盾将更为尖锐；原油进口持续增加，给进口原油的采购、运输、港口接卸转运等相关环节带来较大压力，挖潜扩能的空间不大。缓解能源等“瓶颈”制约，根本上要靠转变经济增长方式，尽快改革基础产业价格形成机制，制定有预见性的发展规划，合理引导煤电油运的供给增加。可以相信，在国家的高度重视下，我国能源短缺的状况将会逐渐得到缓解，为对于钢铁业发展也是一个有力的支撑。　
　　亮点之七：2006年国防预算为2838亿元人民币，约合351亿美元，比上年预算执行数增长14.7%，国防建设拉动优钢特钢需求。　
　　温家宝指出，狠抓军事训练，培养高素质军事人才。深化后勤建设和改革。加强国防科研和高新技术武器装备研制。坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，着眼于有效履行新世纪新阶段军队的历史使命，加速推进中国特色军事变革，提高军队信息化条件下的整体防卫作战能力。四次大会副秘书长和大会的新闻发言人姜恩柱在会上表示，随着经济的发展，中国的国防费用有所增加。国务院提请全国人大审议批准的2006年国防预算为2838亿元人民币，约合351亿美元，比上年预算执行数增长14.7%.国防经费支出预算占当年全国财政支出预算的7.4%，与前几年相比，所占的比重大体持平。　
　　业内人士认为今年增加的国防费用主要用于以下四个方面：一是随着经济的发展和人民生活水平的提高，我们需要提高军队人员的工资福利待遇。二是根据国际油价上涨的情况，需要适当增加军用油料的购置费用。三是加大对军队人才建设的投入。四是需要适度增加部分装备建设经费，提高军队防卫作战能力。因此在部队装备建设上，需要优钢、特钢的支持，所以说，今年用于军工的钢材将是钢铁业的一个亮点。　
　　业内人士认为，从“两会”确立的今年经济发展方针政策看，今年国内钢材市场的利好因素较多，当然对钢材需求也将带来某些影响。从总体看，今年由于原、燃料的供给状况将得到好转，为将使钢铁产能更大的释放，加之新建产能的陆续投产，钢材供给能力会有较大提高；而在继续加强宏观调控的影响下，钢材需求量的增长将会有所放缓，钢材资源全国范围紧缺的情况将基本不会出现，部分产品的供过于求现象很有可能出现，但供需矛盾并不十分突出。　
　　预计2006年国内钢材价格的整体水平将保持平稳的格局，而随着供求格局的逐步明朗，价格波动的频率和幅度将小于2005年，以稳为主。从需求结构看，建筑、机械、汽车、石油、家电、船舶制造、集装箱和铁路八大行业占消费总量81%，占增量的90.5%，是拉动钢材需求增长的绝对力量。今年这八大行业的钢材消费量将比去年增加4238万吨，增长12.97%，其中机械行业消耗钢材5700万吨，同比增长9.6%；汽车行业消耗钢材1850万吨，增长17.2%；建筑行业消耗钢材23300万吨，增长14.2%；煤炭行业消耗钢材1740万吨，增长7.4%；造船行业消耗钢材600万吨，增长36.4%；石化行业消耗钢材380万吨，增长14.1%；集装箱行业消耗钢材480万吨，增长6.7%；轻工行业消耗钢材2870万吨，增长7.9%.　