解决电力工业发展

　　深层次问题

　　一年一度的全国两会大幕开启，中国电力工业又将获得丰富的发展思路。

　　3月2日，全国政协委员、国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，按照中央贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的思路，要把加快能源发展方式转变放在工作第一位。在此之前，张国宝曾说过，电力工业结构调整应走在前列。

　　由于制度、体制等原因，我国电力工业仍然存在错综复杂的结构性矛盾。

　　电源布局需要进一步优化。我国西部地区资源丰富，东部地区用电量大，大量火电厂集中在东中部负荷中心,这是我国内地大部分省市煤电油运问题突出的根源。

　　电源结构需要进一步改善。2009年年底，我国水电、核电装机容量合计占全国总装机容量的23.6%，风电、太阳能发电装机容量仅占全国总装机容量的2%左右。按我国政府提出的2020年非化石能源消费量占15％的要求，2009年~2020年，非化石能源消费量年均增速至少达到8.3％，比能源消费总量年均增速高4.5个百分点。

　　输电在能源配置结构中比例偏低，能源配置过度依赖输煤。2009年，全国煤炭产量近60%通过铁路外运。

　　电网结构需要进一步完善，骨干网架与配电网“两头薄弱”。

　　电源电网发展不协调。2001年~2009年，电网累计投资占电力工业投资的45％，但和国际上电网与电源投资比例6∶4的水平还有差距。

　　解决电力工业发展中存在的深层次矛盾和问题，保障国家能源安全，提高电力工业的发展质量和效益，要求有全新的、科学的发展思路。

　　转变发展方式

　　是重大战略目标

　　中央一再强调加快经济发展方式转变的重要意义。在本次全国两会上，相当一部分电力行业的代表委员表示：应对气候变化和低碳经济的挑战，要更加注重电力增长质量和效益，更加注重电力发展方式转变和结构调整。

　　在电源发展方式上，有必要加快优化电源布局和结构调整。优化发展煤电，大力开发水电，积极推进核电，加快风电、太阳能等新能源发展已成为共识。

　　全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲表示：我们在发展问题上有一个原则，就是有保有压，有利于结构调整的做，不利于结构调整的不做。

　　在电网发展方式上，要加快建设坚强智能电网，全面提高电网优化配置资源的能力。从电源侧看，就是增加清洁能源的比重；从用户侧看，就是增加电能在能源消费中的比重。一方面要尽快形成坚强的电网网架结构，另一方面要全面提升电网各环节的智能化水平，提高电网的运行效率、供电质量、互动服务能力和抵御风险能力。

　　电力行业的代表委员们普遍认为，国家电网公司提出建设坚强智能电网，实际上是建设智能电力系统。全国政协委员、北京市电力公司总经理朱长林认为，建设坚强智能电网将为大规模开发和利用清洁能源提供坚强支撑，显著提升能源综合利用效率。

　　此外，加强统一规划，是实现电力工业科学发展的重大前提。事实上，电力体制改革后，不仅电源和电网的规划协调机制不健全，电力与煤炭、运输等行业规划也存在不协调的问题。

　　虽然难点较多，但可喜的是，许多电力行业的代表委员都有了明确的思路，并纷纷在提案、议案中提出了具体的措施。