近日国家能源局发布了《中国能源发展报告2009》，报告回顾了2008年中国能源发展的国际国内经济环境以及2008年中国能源发展的总体情况，分析了中国能源发展面临的最新形势，指出了2009年中国能源发展改革的主要任务。

　　 报告强调，促进能源健康发展的关键在于化危为机。国际金融危机对我国能源发展的影响是挑战与机遇并存，只要因势利导，应对得当，在危机和困难中抓住发展和调整的机遇，就能化不利为有利，变被动为主动。

　　 报告指出，2009年的能源走势还要取决于经济运行状况。世界经济陷入低迷将使能源形势面临很大困难，如果2009年后期形势好转，能源需求也将随之回升。

　　 报告在谈及2009年我国能源发展改革的主要任务时说，今年是我国能源发展中不同以往的一年，面临的形势和环境比较复杂，矛盾和困难前所未有，任务十分艰巨。

　　 报告认为，促进能源平稳较快发展，提高增长质量，要立足当前，着眼长远，以结构调整为主线，着力转变发展方式。立足于经济发展阶段，把握经济运行周期，夯实中长期经济社会发展的能源保障能力，保持适度能源建设规模，继续加强能源基础设施和重大能源项目建设。

　　 本报将《中国能源发展报告2009》中的部分报告进行刊登，还请读者细细品砸。

　　2009年中国经济形势展望

　　 本次全球金融危机的根源――信贷供应的无序扩张在中国并不是一个普遍现象；中国的资产负债状况好于地区整体水平，银行业的资本结构也好于亚洲其他国家，还拥有全球首屈一指的外汇储备。2008年11月以来，为应对国际金融危机，党中央、国务院对宏观调控政策进行了重大调整，已经或还将出台一系列的政策措施。其中，既有扩大内需、促进经济增长的十项举措，又有调整结构、振兴产业的十个规划，还有为国民经济长期发展打基础的十几个科技专项。

　　 2008年底，中国经济已经显现一些积极迹象。一是消费。2008年12月，我国社会消费品零售总额实际同比增长17.4%，比上月加快了0.8个百分点，其中，汽车、服装、化妆品等部分商品销售有所回升，特别是乘用车销售64.4万辆，创月度销量之最。这意味着，以社会消费品零售总额为代表的消费实际增长在加快。二是工业生产降幅缩小，一些工业品价格开始回升，企业库存和港口积压的货物开始减少。2008年下半年以来，我国规模以上工业增速连续回落，特别是10、11两个月回落幅度明显。12月工业生产增速比11月加快0.3个百分点，尽管幅度不大，但是一个很重要的变化。12月39个工业行业中，有16个行业的增加值增速比11月有所加快，其中，钢铁工业由11月同比下降6.3%转变为增长0.1%；工业产销率比11月提高1.7个百分点，意味着企业库存在加快调整。钢材、煤炭、有色金属和化工类产品价格开始回升。与2008年12月中旬相比，2009年1月上旬普通大型钢材、普通中型钢材和普通小型钢材的价格分别上涨2.8%、5.1%和3%。三是货币政策开始显现积极效果。2008年12月末我国广义货币供应量同比增幅在连续6个月回落之后强劲反弹，比11月末高出3个百分点。狭义货币供应量也终止了连续7个月的回落态势，12月末增速比11月末加快2.3个百分点。2008年11月新增贷款4000亿元，12月7000亿元。

　　 我国经济增长的动力主要来自于出口和投资，目前世界经济增速放缓。2008年以来企业利润大幅下滑，企业和民间投资信心下降，企业在投资方面更加谨慎；2008年底国家出台的十项扩大内需政策、4万亿投资拉动以及积极的财政政策和适度宽松的货币政策等，主要目的是为扩大内需、拉动消费，但当前房地产市场观望情绪严重，汽车消费近期虽有好转但难以有大的增幅，培育新的消费增长点需要一段时间，特别是在当前社会保障机制不尽完善、缺乏新的消费增长点的情况下，实际消费增长很难有明显改观。

　　 2009年上半年中国经济将延续2008年下半年增速下滑的趋势，下半年中国经济可能企稳回升，预计全年增长在8%左右；固定资产投资增速预计全年增幅会超过20%；考虑到CPI出现大幅回落的影响，同时政府对农村消费市场的刺激以及促内需政策的逐步出台，预计全社会消费品零售额增幅会低于2008年，但只会出现较小回落；出口负增长态势将继续保持，考虑到国家对出口的各种税费和刺激政策，出现同比降幅加速上升的可能性较小，下半年随着国际经济形势的转好，出口下滑的态势有望逆转；CPI在2009年上半年出现负增长的可能性较大，但随着4万亿元投资的累积效应，预计全年CPI增幅在4%以下。

　　2009年能源发展趋势预测

　　 能源走势最根本地取决于经济状况。世界经济陷人低迷将使能源形势面临很大困难，如果2009年后期经济形势好转，能源需求也将随之回升。

　　 1.2009年国际能源发展趋势。综合各方面因素分析，受国际金融危机和全球经济放缓的影响，未来国际能源走势可能呈现以下特点：

　　 一是金融危机导致今后一段时间国际能源投资下降，为下一轮能源紧张留下隐患。全球经济低迷对国际能源市场特别是国际石油市场影响巨大，发达国家经济衰退和发展中国家经济减速将降低对石油等能源的需求。一方面，金融危机引起的经济滑坡将抑制全球原油需求，使企业投资积极性下降，减少能源投资。另一方面，金融风暴对石油勘探开发和加工生产造成巨大的资金压力。金融危机爆发前，石油行业许多上游开采项目已因成本和融资问题而延迟，如今这一问题更加严重。由于以上两方面的原因，石油公司被迫减少投资，进而削弱全球石油生产能力。石油投人产出周期较长，“滞后效应”明显，投资增长很难及时跟上市场需求的变化，一旦世界经济趋势回暖，又将导致石油出现新一轮供应紧张。

　　 二是国际石油供需“紧平衡、高油价”的态势没有根本改变，长期看油价仍将高企。虽然金融危机爆发加剧了对石油需求下降的预期，但石油市场供需基本面没有出现大的逆转，OPEC国家仍将采取措施使石油维持紧平衡状态。另一方面，美国政府救市措施的巨额资金投入，最终还要靠“印钞票”来解决，美元过一段时间必将重新走弱，推动石油价格上升。国际油价总体看仍将处于高位震荡状态，一旦国际经济形势稳定下来，油价可能还会回升到较高水平。

　　 三是随着金融危机的深化，世界石油行业将出现新一轮并购整合浪潮，利益格局将面临重新调整。受益于近年来的高油价，国际大型石油公司现金流普遍充裕，投资增长较快。金融危机爆发后，一些在油价大跌前进行了大项目投资和收购活动的公司，以及负债率较高、规模较小的石油公司将因缺乏流动性而陷人危机。据统计，在2008年底的近两个月内，国际大型石油公司市值一般下跌了40%，独立勘探生产公司下跌了60%。石油资产大幅缩水以及资本市场流动性缺乏，将促使国际市场石油企业并购和重组活动上升，从而引发国际能源利益格局和市场秩序新一轮的调整。

　　 四是围绕清洁能源所形成的产业群有可能成为下一轮经济周期繁荣的支撑点。传统化石能源(石油、煤炭)的稀缺性越来越明显。高油价将是未来经济生活中的一种常态。从这一轮油价上涨周期中可以看到，石油输出国与石油消费国合作平抑国际油价波动的格局已不复存在。发展清洁能源将强化发达国家在国际能源市场上的博弈能力。清洁能源产业最有可能确立发达国家的产业比较优势。例如，生物能源发展将拉动对农产品的需求，扩大发达国家在农业领域的比较优势。为发展生物能源，发达国家已经通过立法的方式予以实施(如美国2007年通过的《新能源法》)。况且，发达国家在发展清洁能源方面已经取得了技术领先优势。与化石能源相比，清洁能源有助于降低温室气体排放，实现环境保护，这符合全球可持续发展的趋势。在环境保护方面，发达国家对发展中国家的领先优势是非常明显的。发达国家可以通过制定更加严格的全球温室气体排放规则，为清洁能源创造市场需求。

　　 2.2009年中国能源走势预测。经济减速使短期能源需求增速下降，而新增产能又继续增加，2009年我国能源供需关系将进一步趋于宽松。

　　 煤炭行业：从需求看，2009年受宏观经济发展放缓、节能减排力度加大、出口需求下降等因素影响，煤炭需求增幅将有所回落；从供应看，出于对经济下滑预期上升、下游行业需求下降、生产成本上升、煤炭价格回落等因素考虑.企业将放慢产量扩张步伐，加之关停小煤矿的工作稳步推进，煤炭产量增幅会在2008年较高基数上明显回落。虽然1月有所好转，但大的趋势不会改变。预计2009年煤炭市场将从2008年上半年的紧平衡状态向比较宽松方向发展，动力煤有望维持总体基本平衡、略显宽松的格局，随季度变化而有所波动；冶金煤趋向宽松的可能性较大，面临进一步下行的压力；煤炭价格将理性维持现有水平，虽然煤炭企业利润较上一年将有明显下降，但整体上不会出现亏损局面。

　　 电力行业：2009年电力供需形势将进一步缓和，需求增长将呈现“先低后高”的发展态势。一方面由于2008年上半年用电增速基数较高，另一方面，2009年上半年国际金融危机影响仍将持续，国内各种拉动内需政策效应存在一定的滞后期。预计2009年全国电力需求增速继续回落，发电设备平均利用小时数将继续下降。

　　 油气行业：一段时间内国际油价仍将处于相对疲软的震荡走势。一些国际组织认为，2009年国际油价将在每桶40~70美元之间徘徊。需求侧：随着我国经济增速放缓以及节能降耗力度加大，预计2009年国内成品油需求增长将明显回落；受工业用气量大幅萎缩，国内天然气市场增长也将放缓。供应侧：成品油价税费改革政策出台后，地方炼厂开工积极性提高，成品油进口恢复，走私动力会进一步加大，加上国内和周边国家新增炼油能力及替代能源项目投产，市场资源显著增多，国内成品油市场将从近几年的卖方市场向买方市场转变。天然气供应则比较紧张，管道天然气仍难以满足下游需求。