德国近年来风力发电的增长速度非常快,1996年达到1500MW超过了850MW,仅次于美国,居世界第二位。德国风力发电的成功主要得益于政府的扶持和企业的认同。在风能技术的研究与开发过程中,德国政府投入约20亿美元,其中风力发电占了相当大的部分。这种财政扶持支持了德国风力发电制造业的发展,使德国的风力发电装备制造能力和水平居世界先进行列。 1990年,德国议会批准了“电力供应法案”。该法案的要点是:
①电力公司必须让风力发电上网,并以固定的价格收购其全部电量;
②以当地电力公司售电价格的90%作为上网电价;
③风力发电价格与常规发电技术的成本的差价由当地电网承担。
同时,德国政府还对风力发电投资进行直接补贴,通过其经济部对单机450kW~2MW的风力发电装机提供120美元/kW的补贴。每台风机的最大补贴为60800美元,单个风电场的补贴不得超过121600美元。
此外,德国政府还通过其“开发复兴银行(DtI)”对风力发电的开发商提供优惠的低息贷款。 1990~1995年期间,DtI共资助了1585个风力发电项目,总投资额约13.7亿美元,其中DtI贷款为6.32亿美元(其贷款利息低于市场利率 1到2个百分点,贷款期限为20年,比一般商业贷款的期限长10年左右)。
德国政府还通过对发展中国家风力发电的支持来扶持国内的风力发电装备制造业。其政府规定对风力发电制造商在发展中国家开发风力发电,最多可获得装备出口价格70%的出口信贷补贴,提高了德国风力发电装备的市场竞争能力。
德国对风力发电的扶持是由中央财政和电力公司共同承担,既补贴装机也补贴发电量。政府对风力发电装机进行投资补贴和信息信贷支持,同时要求电网收购并消化风力发电的差价。这种政策的结果可以使发展风力发电有利可图,因此使得德国的风力发电,尤其是个体风力发电开发商发展迅速。由于风电的差价由电网承担,风力资源分布不平衡,电力公司的负担也不平衡。已经有一些电力公司上诉到联邦议会,要求取消强迫电力公司以高价购买风力发电的政策,或者将其修改为由用户承担差价,而不是由电力公司单独承担。风电差价的负担问题已经开始成为德国风力发电的障碍之一。
来源: 世界风力发电网信息中心