国家电监会近日发布《电力监管年度报告(2011)》(下称《报告》)。这是国家电监会连续第六年发布年度监管报告。报告预测，2012年全国新增发电约9000万千瓦，年底装机总量将突破11亿千瓦。全年全社会用电量5.1亿亿-5.15万亿千瓦时，最高用电负荷6.8亿千瓦。

　　《报告》显示，中国发电企业负债率居高不下。截至2011年底，华能、大唐、华电、国电、中电投等中央直属五大发电集团资产总额30397亿元，负债26054亿元，负债率达85.71%，同比提高0.69个百分点。

　　《报告》还显示，发电企业财务费用大幅增加。五大集团2011年主营业务收入9804.54亿元，同比增20.14%；财务费用为946.89亿元，同比大增37.45%；电力业务亏损151.17亿元，同比负增长348.32%。除华能电力业务赢利1.92亿元外，其他均为亏损。

　　与此同时，火电投资持续下降，电源投资五年来首现负增长。

　　值得关注的是，2011年全国火电投资仅1054亿元，同比减少372亿元，降幅高达26%。自2005年以来，中国电源投资总额均保持在3000亿元以上，但火电投资逐年下降，2011年火电投资总额不足2005年的一半。作为电力供应主力，火电投资持续下降将对电力供应造成重大影响。

　　《报告》显示，2011年全国电力投资7393亿元，已连续两年下降，但仍高于2008年的6302亿元。其中，电网投资3682亿元，为除2009年外最高，同比增长了6.79%。电源投资3712亿元，同比下降了6.48%，为近五年来首次出现负增长。

　　《报告》还显示，2011年风电投资829亿元，同比减少了208亿元，意味着近年来持续快速增长的风电出现了减速势头。

　　中国发电环节呈现多元化竞争格局，但集中度进一步提高。27家大型发电集团装机容量约占全国总装机容量的71.41%，同比提升了1.33个百分点。

　　《报告》显示，截至2011年底，全国全口径装机容量为10.6亿千瓦。其中五大发电集团总装机容量51472万千瓦，约占48.75%；其他七家中央发电企业(神华、三峡、华润、国开投、中核、中广核、新力能源)总装机容量13301万千瓦，约占12.60%；15家规模较大的地方国有发电企业总装机容量为10615万千瓦，约占10.05%。

　　2011年，电监会制定并颁布《输配电成本监管暂行办法》，明确输配电监管目的、法规依据，规定了监管内容和监管措施。同时，电监会建立了电力企业输配电成本信息报送的工作机制。《报告》称，国家电监会今年计划在深圳、苏州进行输配电财务独立核算试点工作。