经济下滑超预期

　　政府再度出手

　　“全球金融危机对中国经济的冲击已经超出预期。政府再度出手推出新一轮经济刺激计划也是意料之中的事情。”一位参与产业振兴规划方案草拟的业内人士告诉记者,“国务院根据经济形势的变化,制定钢铁、汽车等十大产业规划,应该说是"对症下药’,出拳及时。”

　　元月4日,中国物流与采购联合会发布的报告显示,2008年12月的制造业采购经理指数（PMI）为41.2％。市场人士表示,尽管这一数字较上月已略微回升了2.4个百分点,但由于该指数已经连续3个月低于50％,表明中国经济依然没有改变增长放缓的颓势。

　　2008年11月的一系列经济数据表明,中国经济的增速下滑超出意料。我国出口增速从上月的19.2%下降到-2.2%,进口增速从上月的15.7%下降到-17.9%。全国规模以上工业企业增加值同比增长5.4%,比2007年同期回落11.9个百分点。生铁、粗钢和钢材产量分别下降16.2%、12.4%和11%;汽车71.4万辆,下降15.9%。

　　一位研究宏观经济的专家表示,温家宝总理近日在青岛的讲话也是在为全国人民“打气”。在2008年12月,国家发改委已经提出振兴“9大产业振兴规划”,包括钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息。

　　钢铁振兴规划

　　剑指产能“过剩”

　　“对于中国钢铁业产业集中度、自主创新、铁矿资源保障以及市场承受风险等一系列问题,钢铁振兴规划方案都提出积极举措。”冶金工业规划研究院常务副院长李新创告诉记者,“受国家发改委的委托,我们参与钢铁振兴规划方案草拟已经有一个多月时间,该草案已经完成,但一直在修改。具体实施时间还要等国务院最终拍板。”

　　李新创表示,该钢铁产业振兴规划是一个3年规划,它既解决眼前困难,也考虑到中长期产业规划问题。对于钢铁业的产能过剩。规划主要立足于加快淘汰落后产能,提高行业集中度。首先,提高淘汰标准。主要通过节能减排的手段,更多地使用法律手段,从制度上完善淘汰机制。其次,建立产能退出机制。要保证行业的和谐发展,不能简单地关闭。地方从财政税收等方面给予补贴。第三,强化问责制。政府不能不作为。

　　另外,国家对于钢铁企业的自主创新、技术改造会给予大力支持;鼓励企业“走出去”,拓展铁矿资源。

　　而工信部一位知情人士向记者透露,包括钢材收储、加大钢材出口退税等刺激措施都在钢铁规划考虑之中。

　　多管齐下

　　推动汽车消费

　　消息人士透露,发改委已经将汽车产业振兴计划递交给国务院,由于汽车产业振兴计划并非只有一套方案,具体选择哪套尚无定论,且因涉及工信部、国资委、商务部、人民银行等多个部门,需待国务院进行协调并批准后方可正式对外公布。该汽车产业振兴计划目标之一是中国汽车销量在2009年仍能保持10%的增幅,不会出现外界预计负增长的惨状。

　　对此,招商证券汽车行业分析师汪刘胜表示,刺激汽车消费的主要政策可能包括:费改税（已经实现）、车辆购置税下调（完全取消可能性不大）、放宽汽车信贷、加速汽车报废、鼓励发展新能源汽车等措施。因原有购置税类似于奢侈税,目前减免有利于汽车销量恢复增长,长期来说有利于社会节能减排目标的实现。但具体不同实施方案对汽车行业影响差异较大:如按不同排量分别下调不等税率,由于自主品牌及合资品牌产品差异仍然较大,该方案的推出对两者的影响差异将不明显;如按某排量如1.6L为标准,低于1.6L减免车辆购置税,短期有利于行业销量增长,但长期来看将导致合资品牌加速下探产品排量分布区间及向国产产品成本靠近,自主品牌发展空间将受到挤压。

　　他表示,因目前国内乘用车消费者7%是依靠信贷消费,远低于国外60%-80%的汽车信贷水平,汽车信贷放宽及加速报废利于行业销量恢复增长,对合资、自主品牌影响相当。

来源: 中国证券报　　作者: 董文胜,牛洪军