工业和信息化部部长李毅中在出席“促进工业平稳健康发展等方面情况新闻发布会”上表示，运营商重组基本已经完成，工信部将于今年年底或明年年初发放3G牌照。 就在运营商开始为明年的3G投资盘算着资金来源时，国务院办公厅13日下发《关于当前金融促进经济发展的若干意见》以下简称《意见》，围绕如何落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展铺开。“金融30条”的出台成为电信业升级的契机。
运营商面临融资压力
根据工信部的规划，三大运营商将获得不同制式的3G牌照，而明年的3G投资额将高达2000亿元。
工信部首次明确对3G牌照的发放方式，即对中国移动发放具有自主知识产权的TD-SCDMA牌照，对新联通发放WCDMA牌照，对中国电信发放CDMA2000牌照。
酝酿多年的3G技术商用化意外地契合了当前应对金融危机的现实。李毅中称，“我们预计明年在这方面可以投入至少2000亿，这样对于应对金融危机、投资拉动经济也有重要意义。”
对于三大运营商来说，既是产业升级的机会，同时也要应对资金方面的挑战。除中国移动现金流比较充足外，中国电信、中国联通[行情、资料、新闻、论坛]都需要借助融资来进行网络升级、改造。
而由于金融危机，全球运营商正面临短期融资困难和融资成本增高的局面。
在雷曼兄弟倒闭之后，全美电信业最大的商业票据使用者——AT＆T已经很难获得短期贷款。由于缺乏买家，AT＆T近期没能发行商业票据，其投资计划将受到明显的影响。
欧洲市场也不乐观。2009年将是欧洲运营商的还款高峰年，而经济危机增加了运营商获得贷款的难度。超过340亿欧元的电信债务将在2010年之前到期，同时，贷款利率将从2005年的0.02%上涨到1.37%。
政策环境带来信贷良机
为应对国际金融危机的冲击，贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，国务院办公厅下发《意见》。
《意见》要求，“以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右……适当调减公开市场操作力度，停发3年期央行票据，降低1年期和3个月期央行票据发行频率。”
这是国务院近年来第一次明确提出广义货币供应量要增加到某个具体指标。由于明年GDP增速普遍调低至9%，CPI也调低至3%-4%的水平，也就是说明年广义货币供应量将新增4-5个百分点，加上央票发行数量减少、节奏降低，这将大大提高银行体系的流动性，促进货币信贷快速增长，从而为实体经济注入足够多的新鲜血液。
《意见》还要求，“追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元，鼓励商业银行发放中央投资项目配套贷款，力争2008年金融机构人民币贷款增加4万亿元以上。”
前期央行虽然采取了一系列降息措施刺激信贷，但由于商业银行出于风险考虑普遍惜贷，实际信贷增加额并不明显。这次《意见》鼓励商业银行发放中央投资项目配套贷款，即用国家信用打消商业银行放贷顾虑。加上《意见》还提出必要时启动应对预案，包括特别流动性支持、剥离不良资产、补充资本金、对银行负债业务进行担保等，这些措施都将刺激商业银行的放贷兴趣。
融资渠道将拓宽
事实上，对于金融危机所带来的影响，运营商早有感受并提前应对。10月15日，中国电信董事长兼首席执行官王晓初在接受中央电视台采访时就表示：“金融风暴的出现，我们需要及时调整和优化融资计划。比如说，我们原计划的股本融资将暂时放缓，而采用债务融资，使得公司的风险更小。”
在这之前，中国电信刚刚以1100亿收购联通CDMA网业务，并且宣布计划在未来三年内投资800亿元资金升级、改造和优化CDMA网络。
而在“金融30条”中，重要的一条就是扩大债券发行规模，积极发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。积极鼓励参与国家重点建设项目的上市公司发行公司债券和可转换债券。
国家着力推进实施积极的财政政策，运营商建设项目将更容易得到审批，商业贷款等融资渠道将拓宽。作为基础性、先导性行业，借3G牌照发放加快电信投资建设，对拉动国家GDP将发挥“加速度”的功效。
来源: 通信信息报 作者: 雷宾建
