2007年8月,由国务院通过正式发布《可再生能源中长期发展规划》里明确指出,风能是重点发展领域之一。该规划列出的风能发展目标是:到2010年和2020年,全国风电总装机容量分别达到500万千瓦、3000万千瓦。 近期,《新兴能源产业发展规划》已由相关部门准备上报国务院,作为风力发电行业最权威的中文媒体期刊《风能世界》杂志透露,国家能源局规划司相关负责人称,国家能源局计划用半年时间在全国11个省(区)开展风电开发规划、市场消纳和输电规划研究工作,加强风电开发与电网的协调发展,以求有效解决2015年9000万千瓦和2020年1.5亿千瓦风电的输送和市场消纳问题,预计在2011年-2020年的10年内,累计增加约5万亿元的投资,每年可增加产值1.5万亿元。
行业专家表示,“这个装机的目标肯定能达到,但是能否消纳还要看电网的建设情况。”尽管国家电网此前已经提出了7大风电基地2015年和2020年接入系统及输电规划方案。
以天津为例,全球前十大风电整机制造商已有半数落户津门,风电设备产能已占全国的1/3,维斯塔斯、歌美飒、苏司兰、汉森、雷可德等等,一个个全球风电产业巨头纷纷“抢滩”天津。截至目前,已拥有3家风电场开发商、6家风电整机制造商、86家风电零部件厂商以及15个风电服务机构,根据即将出台的《天津市风电产业发展规划》,2012年天津风电整机产量将达450万千瓦,产值450亿元,到2015年全市整机产量645万千瓦,产值650亿元。
即便如此,中国风力发电的规划追不上产业发展速度,风能领域的最权威媒体《风能世界》杂志归纳,增长过快带来的诸多问题,数据“打架”,数据“打架”的另一个原因则是,风力资源普查也在不断地修订当中。修路赶不上造车,风电项目建设周期短,电网工程建设周期长,输电线路需要跨越多个市县,协调工作难度大,因此装机了但上不了网的情况很普遍。据测算,2015年,七大基地风电省区消纳3708万千瓦,跨区消纳2100万千瓦;而到2020年,省区消纳4854万千瓦,跨区消纳则大幅上升至4163万千瓦,这需建设大量远距离输电线路才能实现。
5月11日,国家能源局重新修订了陆上、海上风电资源,其统计数据显示,陆上风资源为25.8亿千瓦,海上风电只有2.5亿千瓦。而此前,海上风电的资源被认为是7.5亿千瓦。
今年上半年,国家电网累计消纳风电217亿千瓦时,同比增加113%。本月初,七个千万千瓦风电基地输电方案通过评审,也在向行业相关者们透露着积极的信号。七个千万千瓦风电基地分别是哈密、酒泉、河北、吉林、江苏沿海、蒙东、蒙西风电基地。按照国家的风电发展规划,将于2020年建成,规划到2015年建成5808万千瓦,2020年建成9017万千瓦,占据全国风电总装机容量60%左右。