2007年1月10日，国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反“环评”和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金项目，并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势，在违规项目整改结束前，将对4个

　　行政区域、4个电力集团（企业）所有建设项目停批，并建议监察部门追究有关人员行政责任。受到此消息的影响，相关上市公司如国电电力、华能国际、马钢股份等个股股价显著回落。但与此同时，以梅雁水电、桂冠电力为代表的水电股异军突起，令人刮目相看。

　　环保亮剑势在必行

　　一些行业受利益驱动，不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策，以违法手段盲目发展高耗能高污染产业的现象仍时有发生，国家环保总局最新清查结果显示，违法、违规投资项目仍有82个，涉及钢铁、电力、冶金等领域，投资额达1123亿元。目前，环境问题已经成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈。2006年，全国全年发生严重环境污染事故161起，平均每两天一起；环境投诉已达60万人次，比2005年增加30%。国务院于2006年年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目标没有实现。

　　在这样的背景下，环保总局首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。而对四大电力集团，其中包括华能集团、大唐国际、华电集团、国电集团的处罚尤其引人注目。因此，昨日在这几家电力集团旗下的上市公司中，除了刚上市不久的大唐发电外，其他个股如华能国际、华电国际、国电电力都出现了比较大的跌幅。

　　相关行业短期受到冲击

　　通过环保手段控制不符合国家产业政策项目的新建和扩产，是继土地审批、信贷等手段之后的又一新措施，这表明国家控制新增产能和淘汰落后产能的决心，也是落实国家产业政策的又一新举措。由于四大电力集团是电力建设的主力军，此次被环保总局列入黑名单，短期内对全国电力装机投产可能会造成一定影响。

来源：津报网