目前，小火电装机容量达1.15亿千瓦，占全国火电装机总容量的25%左右。上一次的关停行动由于中国遭遇电荒而大打折扣，不过能源专家说，在电力供需达到基本平衡之后，现在正是中国关停小火电的最好时机。

　　本报获悉，目前，国家发改委正在做各省市小火电情况的详细统计和调查，并计划在即将召开的全国上大压小会议上，与地方签订关停小机组的协议。

　　“十五”期间，国家发改委就计划关停小机组1500万千瓦。但最终只完成了830万千瓦。国家发改委能源局局长赵小平解释说，“‘十五’期间可能没有条件，因为供需比较紧张，相当一些地方拉闸限电。现在不存在这个问题了。”

　　中电联行业发展处处长游敏说，“今年开始，电力供需基本平衡。局部地区可能会出现过剩的情况。但小火电污染大，这与今后对经济发展的要求是背道而驰的。”

　　小火电的污染和耗能一直备受指责，去年8月国务院下达了降耗降低20%的任务指标，促使小火电关停工作提速。“国家这个时机出台上大压小政策是非常好的。现在是最好的时机。”国家发改委能源所专家周凤起说。

　　根据国家发改委的计划，“十一五”期间要加大关小步伐，到“十一五”末期，要关掉4000万千瓦，争取关掉5000万千瓦，使电力工业结构发生一个较大的变化。

　　据测算，60万千瓦的大机组和10万千瓦、5万千瓦以下的小机组，同样发电一个千瓦时，煤耗要差100到150克。目前中国有1.15亿千瓦的小机组，电量就是6000亿千瓦时。这意味着要增加煤耗6000万吨-9000万吨标煤。如果关掉一半，就可以节煤3000万吨或者4500万吨。

　　根据国家发改委能源局去年底报送高层的《中国电力产业政策》，至2010年，全国5万千瓦以及以下的火电为主的燃油锅炉和发电机组都将淘汰，东部地区应淘汰单机容量10万千瓦及以下燃煤纯凝汽式火电机组；除西藏、新疆、海南及青海等远离主干电网的地区外，中西部地区应淘汰5万千瓦及以下燃煤凝汽式火电机组。这份产业政策有望在今年一季度出台。

　　“对于小火电，政府可能会采取分步走的方式，逐渐解决问题。”中电联行业发展处处长游敏说。

　　在淘汰小火电的同时，国家将采取置换的方式，允许那些关停小火电得力的地区优先上大项目。

　　《电力产业政策》报送稿同时规定，火电厂可以优先建设的项目有：单机容量为60万千瓦以上的高效、节水、环保型机组；符合资源优化配置大型坑口电厂；或在生产外运煤炭的矿区坑口，燃用冲洗煤、泥煤等燃料的，单机容量20万千瓦及以上的大中型电厂；单机容量在20万千瓦及以上热电冷多联产燃煤电站。

　　“鼓励什么、淘汰什么、限制什么，政策都会有一个很清楚的规划。同时政策对小火电，有专门的具体要求。”一位参与政策制定的专家说。

　　在上大压小研讨会上，国家发改委能源局局长赵小平表示，要推广河南经验。河南的做法是小机组少发电或不发电，把电量让给大机组，大机组在经济上适当给小机组一些补偿。
　　据了解，2005年至2006年9月底，河南省已关停近80万千瓦小火电机组，剩余约820万千瓦小火电机组。

　　10万千瓦以下的小火电，以广东、山东、江苏、浙江等华东、华中地区省份容量比重较高。以广东为例，单机装机容量低于13.5万千瓦的火电机组(燃煤、燃油)也有1000万千瓦左右的规模，2005年时小火电装机容量约占全省总装机容量的18%。关停小火电将首先在华东和华中地区展开。

　　“之所以首先选择华东和华中电网，可能的原因就是这些地区可能会首先出现电力过剩。过去几年，这些地方的火电是发展比较快的。”周凤起说。华东、华中地区省份以大代小、以煤代油、淘汰关停小火电机组的任务将更加艰巨。

来源：经济观察报