附：欧盟热电联产指令（2004/8/EC）　

　　在欧盟若干提高能源效率的措施中，促进热电联产是提高电厂能效的重要手段。欧盟最早在1997年就开始实施热电联产战略。2004年在各成员国热电联产既有成绩的基础上，欧盟颁布了促进热电联产的2004/8/EC指令。在指令中，除介绍热电联产原理外，进一步分析了欧盟目前热电联产发展的优点和障碍，督促各成员国制定相应的政策、规范和发展评估体系。指令内容摘录如下：　

　　热电联产原理：热电联产是既产电又产热的先进高效的能源利用形式。发电时产生的废热以热水或蒸汽的形式被利用。热电联产装置由汽轮机或燃气发动机驱动，以天然气为最主要能源，再生能源和垃圾也可以作为燃料来使用。与传统发电厂里蒸汽直接由烟囱排出相反，热电联产首先使废气冷却，热能通过热水循环或蒸汽循环释放出来，已冷却的废气再通过烟囱排出。热电联产装置的能效最高可达90%。其过程更加环保，因为燃烧天然气比燃烧石油或者煤释放的二氧化碳和氮气要少。热电联产的进一步投入可能会使欧盟的二氧化碳排放量到2010年减少12700万吨，至2020年减少25800万吨。　

　　通过热电联产可以节约能源，有效地促进能源供给安全。各成员国还拥有热电联产发展的巨大空间。这项技术有如下优点：热电联产设备紧邻用电地区，从而避免了电能在传输过程中的浪费；可以加大电厂间的竞争；有利于促进新企业的建立；可以为偏远地区供电。　

　　目前热电联产实施的主要阻碍：对电力垄断的控制不够；对地方及当地行政机关的支持不够；电力市场的自由化不够完善；不利的政策性的秩序框架；缺少欧洲统一的电网接入规定。　

　　部分成员国对热电联产的政策性秩序框架已经进行了更具体的修订，例如：比利时的《绿色证明和实行热电联产的配额》，西班牙的《热电销售规定》，德国的《新热电联产法》。　

　　各成员国应以委员会确定的热电联产效率参考值为基础，最迟在确定该值6个月以后，以各自国家所确定的客观的、透明的、非歧视的规范为标准，证明电能的热电联产来源。　

　　成员国有责任证明各电厂产出的电能来源，证明内容如下：燃料的热值，随电产出的热能的利用以及发电的时间、地点；产自热电联产的电量；燃料的节省（指令中明确要求各成员国以热电联产效率参考值为基础，证明电能的高效热电联产产出的具体时间、地点、发电过程）。

　　成员国要分析高效热电联产的投入潜能，并对高效热电联产的进一步发展做出评估。第一次评估最迟在2007年2月21日，之后每4年评估一次。　

　　成员国或主管部门还要评估其相应的法律框架及批文程序。评估旨在：促进热电联产分布，使其能满足供热需求，从而避免分离的供热生产；减少法律方面或其他方面的障碍；管理层的程序要简便、快捷；确保规章客观、透明、不被歧视。

来源：国家发改委网站