“国办金融30条”明确，下一步保险行业将积极发展“三农”保险；稳步发展与住房、汽车消费相关的保险；为重大基础设施项目和公共服务基础提供风险保障；做好灾后重建保险服务；研究开放短期出口信用保险市场。

　　这表明，2009年保险业面临首要任务是要服务好经济大局，在整体形势比较困难的时候，充分发挥保险业资金融通、扶持经济发展的任务，为拉动内需保驾护航。不难看出，未来一两年保险业在“三农”领域、房市车市等消费领域以及基础设施投资方面加大投入力度，从而服务好国家关于保民生、打基础、抓基础建设的总体思路，为经济发展保驾护航。

　　纲举目张。在确定保险业服务方向之后，如何将有限的保险资金管理使用好，成为当前保险业支持经济的一个关键问题。对此，“国办金融30条”明确提出，鼓励保险公司购买国债、金融债、企业债和公司债，引导保险公司以债券等方式投资基础设施项目。稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权，特别是关系国家战略的能源、资源等产业的龙头企业股权。

　　从以上表述来看，保险业的资金使用范围有望进一步拓展，除鼓励保险公司投资债券市场外，保险公司的股权投资的范围也进一步扩大，这将满足扩大内需所需要的资金来源的需求，从而支持经济建设。同时，在支持经济发展的总体思路下，保险资金的安全问题也不可忽略。“国办金融30条”明确，未来会把保险资金投资向基础设施建设、民生社会改造方面倾斜，也兼顾了资金使用的安全。而鼓励保险资金投资国有龙头企业，不仅有利于壮大国有经济，提高龙头企业竞争力，也有利于降低险资风险，保障我国金融稳定和国家经济安全。

　　事实上，除支持经济发展之外，保险业自身发展亦不能忽略。保监会主席吴定富日前指出，2009年的保险行业整体发展环境将是“有喜有忧”。中央政策强调经济社会的发展，给保险发展带来了极好的机遇，但利率下调给保险业存款、债券投资带来了很大挑战。

　　只有强壮的体魄才能支撑起服务经济的重任。为发展壮大保险业，“国办金融30条”明确提出，鼓励和支持有条件企业通过，研究对养老保险投资人给予延迟纳税等税收优惠。推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构和养老实体。提高保险业参与新型农村合作医疗水平，发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险。

　　无疑，新保种的开发、新投资领域的开拓，以及资金适用范围的扩大都将促进保险业的进一步发展。其中，“研究对养老保险投资人给予延迟纳税等税收优惠”尤为值得一提。递延纳税是指在投保人在交纳保费的时候先在所得中扣除，而在领保险费的时候再征收。该政策实际上大大降低了个人养老性支出，对投保人是实实在在的优惠，其作用和提高个人所得税起征点类似，所不同的是，这个政策对于中等收入人群影响更大。“如果能够实施税收递延，将导致寿险公司保费收入的快速增长，深度快速提升。”申银万国证券最新发布的一份研究报告如是评价。对于以保费收入作为发展基础的国内几大寿险公司来说，这无疑是一个重大利好！

来源: 证券时报　　作者: 肖波