中石化、中石油自产石脑油用于化工产品市场不再缴纳消费税，我们预测中石化、中石油因此能够分别增加税前利润16、6亿元左右。

　　地方炼油厂进口燃料油提炼成品油的利润空间被大幅压缩。

　　在目前原油期货价格再次突破100美元/桶的背景下，出现油荒的可能性在增加。

　　经过近4个月的调整，中石油、中石化的估值水平分别下降到2009年25倍、20倍。我们认为这样的估值水平在A股市场是合理的。目前投资者适于继续等待成品油定价和资源税改革、石油特别收益金征收办法改革等政策的出台。

　　2006年，财政部曾经出台消费税改革政策，将石脑油与溶剂油、润滑油和燃料油一起，纳入了消费税的征收范围，并规定，石脑油、润滑油、溶剂油的消费税税额为每升0.2元，燃料油的消费税税额为每升0.1元。当时又规定石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油可减按应纳税额的30%缴纳。

　　本次财政部和国家税务总局明确取消了30％的税收优惠，但设定了较多免征范围。规定自2008年1月1日起至2010年12月31日止，进口石脑油和国产的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油免征消费税。生产企业直接对外销售的石脑油应按规定征收消费税。以外购或委托加工收回的已税石脑油、润滑油、燃料油为原料生产的应税消费品，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款。

　　根据我们的理解，国家这项政策的初衷就是限制石脑油、燃料油等资源性产品的出口，同时大幅压缩了地方炼厂进口燃料油提炼成品油的利润空间。由于地方炼油厂过去两年进口燃料油加工成品油只缴纳30％的消费税，本次明确按照100％征税，相当于增加100元/吨的成本，显然将打击地炼的生产意愿。在目前原油期货价格再次突破100美元/桶的背景下，出现油荒的可能性在增加。

　　由于中石化、中石油自产石脑油生产化工产品的部分按照新规定免征消费税，该项政策对于两公司构成利好。尽管石脑油免征消费税税额较低，中石化今年可望增加16亿元税前利润，中石油今年可望增加6亿元税前利润。利好主要体现在地方炼油厂相对中石化、中石油的竞争能力进一步消弱，两大国有石油公司对国内炼油市场的控制力得到加强，国内行业整合的进程有可能提前，从而提高国际竞争力。当然，国外石油公司也会看到这一机会，国内中海油、中化集团和中国化工集团也在觊觎地炼企业，行业整合并非只有一条路径。

　　我们认为本次政策调整再次反映出国家石油公司的强势地位。经过近4个月的调整，中石油、中石化的估值水平分别下降到2009年25倍、20倍。我们认为这样的估值水平在A股市场是合理的。目前投资者适于继续等待成品油定价和资源税改革、石油特别收益金征收办法改革等政策的出台。

　　对于使用燃料油的下游行业，由于消费税增加，这部分成本将上升约2.5%。在受到影响的非金属材料（特别是玻璃）、海运等行业中，玻璃、海运行业成本构成中燃料油各占40％，但海运行业可以选择全球加油，不利影响得以稀释；玻璃行业成本将因此上升1％。

来源: 国泰君安　　作者: 杨伟