——继续加强和改善宏观调控，保持和扩大经济社会发展的良好势头。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实宏观调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，确保经济平稳较快发展。2006年，中国经济社会发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，实现了“十一五”时期的良好开局。主要特点是：国民经济增长较快、效益较好、物价较低。产业结构调整迈出新步伐，粮食连续第三年丰收；重点装备制造行业和高技术产业发展加快；钢铁、电解铝、水泥等产能过剩行业淘汰落后产能积极推进。节能减排工作力度加大，环保生态建设积极推进，煤电油运紧张状况明显改善。社会事业加快发展，居民收入增长较快。经济体制改革稳步推进，发展的活力进一步增强。2006年一季度和上半年，在经济增长加快的过程中，一些矛盾和问题也日益凸显，最为突出的是投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题。“三过”问题相互交织、相互推动，影响经济平稳运行。党中央、国务院高度重视经济运行中存在的这些突出问题，按照“点调节、预调控、稳节奏、重实效”的原则，从土地、金融、市场准入、外资外贸、扩大消费等多方面，统筹采取措施，遏制“三过”问题的蔓延，保持经济平稳健康发展。

　　——以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，稳定发展粮食生产，拓宽农民增收渠道。把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，逐步提高农业素质、效益和竞争力，进一步改善农村生产生活条件。支农政策力度将进一步加大。在全国范围内取消了农业税。在完善原有补贴政策的基础上，新增对种粮农民农资综合补贴120亿元。粮食最低收购价范围由稻谷扩大到小麦。

　　——大力推进资源节约、环境保护和自主创新，提高产业发展质量和水平。以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量效益提高。积极开展资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，全面推行清洁生产，大力发展环保产业。加快建立以企业为主体的技术创新体系，推进实施国家重大科技专项。资源瓶颈、环境压力是我国经济社会发展长期面临的突出矛盾，受结构不合理、政策措施不完善等因素影响，今年推进节能减排工作仍面临很多挑战。一是轻重工业增长结构不均衡。2006年轻、重工业增速差距由上年的1.8个百分点扩大到4.1个百分点，这一趋势如不尽快扭转，将加剧结构不合理的矛盾。二是部分行业落后产能比重依然较大。钢铁行业现有落后产能约1亿吨；在现有水泥产能中，立窑等落后产能仍有约6.8亿吨；现有焦化、电石、铁合金生产能力中，约有50%达不到市场准入标准；电力行业中仍有一些不符合准入标准、落后的小火电机组在运转。三是高耗能行业反弹的压力依然很大。今年部分地区电力将出现富裕，必须警惕高耗能行业扩张出现反弹。四是节能减排的相关配套措施有待进一步完善。

　　——落实区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。继续推进西部大开发，进一步加强西部地区基础设施、生态环境建设。积极推动东北地区等老工业基地振兴，推进装备制造业、原材料和农副产品加工业加快发展。落实和完善促进中部地区崛起的政策措施，支持中部地区有序承接东部地区和境外产业转移。

　　——继续深化各项改革，提高对外开放水平。以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革；以转变政府职能为重点加快行政管理、投资、财税体制等改革；以完善金融企业法人治理结构和优化金融结构为重点深化金融体制改革；以建立健全社会公平保障体系为目标加快社会领域体制改革；以调整和完善对外经济发展模式为重点，优化商品出口结构，促进一般贸易和高附加值产品出口；以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，优化外商投资结构；积极有序地扩大境外投资合作。

　　——更加注重解决民生问题，积极促进社会和谐。坚持优先发展教育事业，落实好农村义务教育经费保障新机制，解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。加快完善公共卫生和医疗服务体系。积极发展文化、体育等事业。做好扩大就业工作，加快社会保障体系建设。一方面，多方采取措施，提高居民特别是农民和城镇低收入者收入水平，努力减轻居民在教育、卫生、社保等方面的后顾之忧，增强居民消费能力，改善消费预期；另一方面，积极培育和扩大热点消费，促进居民增加文化、健身、旅游等服务性消费。
　

来源：中国经济网综合