中国商务部部长陈德铭(左五)、日本经济产业大臣枝野幸男(右一)、韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐(左一)宣布启动中日韩自贸区谈判。

　　11月20日,在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间,中日韩三国经贸部长举行会晤,宣布启动中日韩自贸区谈判。

　　三部长分别为中国商务部部长陈德铭、日本经济产业大臣枝野幸男、韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐。部长们还决定在2013年年初举行三国自贸区第一轮谈判。

　　中日韩三方分别于2003-2009年和2010-2012年就三国自贸区进行了学术研究和官产学联合研究,并得出积极结论。在此基础上,2012年5月,中日韩三国领导人在北京达成共识,同意于2012年年内启动三国自贸区谈判。

　　中日韩三国均为全球重要经济体,互为重要的贸易投资伙伴。2011年,三国经济总量达14万亿美元,约占全球的1/5。三国在全球产业链分工中有着密切的合作,三国间建立自贸区反映了三国经贸合作的实际需求,对于加强三国经贸联系和促进东亚地区经济融合都具有深远意义。

　　数据显示,中日韩三国近年来经贸合作成效显著。三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元,增长超过4倍,中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴。日本、韩国也已成为中国重要的外资来源地。截至2011年底,日本、韩国累计对华直接投资分别接近800亿和500亿美元。

　　即便如此,三国间互相投资仅占三国对外投资总量的6%。虽然地理位置邻近,但经济互通依然不够顺畅。为此,2002年底,在中方倡议下,中日韩三国领导人同意就建立中日韩自由贸易区开展可行性研究。今年5月份,中日韩三国正式签署投资协定并决定年内启动中日韩自由贸易区谈判。

　　商务部研究院副院长李光辉对记者说,未来自贸区的建立将对三国经济发展带来助力,节能环保、贸易物流等多个行业有望受益。

　　李光辉认为,自由贸易区建设将主要为中国的农产品和机械装备等相关出口带来优势。在产业方面,未来相关产业将从投资便利化、市场开放程度提升等多个方面受益。

　　在中日韩三国签署投资协定之际,国务院总理温家宝曾表示“利用中国山东毗邻日韩的区位优势,建设中日韩地方经济合作示范区”。可以看出,山东在中日韩自贸区推进过程中占有重要地位。

　　尤其是占尽地缘优势的青岛,将成为自贸区建设的先行者。青岛社科院经济所研究员刘志亭在接受记者采访时表示,中日韩自由贸易区谈判一旦迈出实质性步伐,山东尤其是青岛凭借区位优势,有望从相关进程中受益。

　　目前,韩国已成为青岛第一大外资来源地和第三大贸易伙伴,日本成为青岛第三大外资来源地和第二大贸易伙伴。青岛市副市长姚坚表示,从地缘、文缘、商缘等综合因素来看,青岛是距离日韩最近的中国城市。青岛在中日韩经济圈中地理位置优越、交通便利。

　　刘志亭说,除了区位优势外,青岛的港口优势、对外贸易积累的经验、劳动力成本优势以及青岛作为窗口向山东省腹地辐射范围较大等因素,都使得青岛在中日韩自由贸易谈判中起到重要作用。

　　记者了解到,青岛围绕在西海岸经济新区建设中日、中韩区域经济合作试验区的工作已经展开专门规划,将重点探讨设立中日、中韩创新合作园的可能性。

　　中日韩自贸区谈判启动 韩媒批韩被牵鼻子走

　　韩国《朝鲜日报》指出，韩国应该按照自己的步伐来对待中日韩FTA，不应该被中国牵着鼻子走，无需考虑太多“中国的压力以及心急如焚的日本的处境”。

　　昨日，中国商务部部长陈德铭、日本经济产业大臣枝野幸男、韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐，在柬埔寨金边第21届东盟及其系列峰会期间会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判，并决定在2013年年初举行三国自贸区第一轮谈判。

　　早在今年5月，中日韩三国领导人就达成共识，将于年内启动中日韩FTA谈判，但之后由于中日局势紧张，外界怀疑能否如期展开。

　　原日本银行驻华首席代表、现任日本佳能全球战略研究所研究主管濑口清之昨日向早报记者表示，在这个中日敏感时期宣布启动中日韩FTA谈判实在令人惊讶，“这是一个很好的消息，不仅仅是经济方面，还有政治层面。”

　　目前，中国的自贸区伙伴共有18个，包含15个国家(东盟10国以及巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁和哥斯达黎加)和中国台港澳三个地区，其贸易规模已经占到中国外贸总额的24%。

　　中日韩FTA的“钱途”

　　《华尔街日报》称，没人指望贸易协定(中日韩FTA)谈判能成为灵丹妙药，但它确实反映了三国至少要防止领土争端进一步波及经济关系的意愿。

　　中国商务部的最新数据已经体现出了中日局势带来的影响。商务部昨日公布的数据显示，10月份日本对华直接投资额(已完成投资)较去年同期急降32.4%，至4.59亿美元。今年1～10月，日本对华直接投资累计金额为60.8亿美元，较去年同期增长10.9%。

　　外界对于中日韩FTA的“钱途”非常看好。一旦签署，三国的GDP和实物贸易(按金额计算)将占到全球的20%，《日本经济新闻》称，中日韩三国间的贸易额相互依存达20%-30%。达成FTA后，日本的出口额将增长约600亿美元。韩国官员则估计，中日韩FTA有望在5年内将韩国GDP提高0.44%，10年内提高1.45%。

　　通常而言，FTA的谈判将先谈货物贸易，之后是服务贸易，最后是投资协定。但近些年在TPP(“跨太平洋战略经济伙伴协定”)等协议“带头”下，知识产权保护、环境问题以及政府采购也被纳入自贸区谈判的考虑范畴中。

　　韩国外交通商部副部长兼其自由贸易协定首席谈判代表崔皙泳19日在接受华尔街日报专访时透露，中日韩三国将考虑是否将知识产权、可持续发展、政府采购和竞争问题纳入谈判范围。

　　崔皙泳表示，日本和韩国希望谈判的范围更广泛一些，把许多与贸易相关的领域涵盖在内，但中国希望探讨的议题范围相对较窄，不过具体的谈判范围还需进一步商讨。

　　“除了经济利益之外，我们还希望(这项协议)能够加强三国的政治合作。”崔皙泳说。

　　值得注意的是，今年上半年，中韩就已经率先启动了中韩自贸区谈判，这给韩日两国带来了不同的心态，韩国不急于推进中日韩FTA，而日本却很焦虑，担忧韩国先于日本从中国市场受益。

　　11月19日，中国国务院总理温家宝和韩国总统李明博会面时，双方同意继续就建立两国自由贸易区展开磋商。

　　中日韩FTA谈判没有设定正式的截止日期。崔皙泳预计，中韩FTA敲定的时间应该会早于中日韩FTA，因为谈判者越多，就意味着有更多问题需要探讨。

　　此前，朴泰镐曾表示，一旦中日韩FTA谈判正式启动，或将在一年之内完成。但中国国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平认为，中日、韩日之间的领土争端给三国FTA谈判增添了一个变数。

　　各自的算盘

　　任何自贸协定，都是一把双刃剑，在使本国部分产业受益的同时，也会损害另一部分的利益。

　　韩国之所以不想很快推进中日韩FTA，除了其已经与欧盟和美国签署FTA，并与中国也已开谈，还担忧其对日贸易赤字进一步扩大化。

　　张建平昨日告诉早报记者，韩国与日本存在竞争关系，韩国期望通过中韩FTA，更快从中国市场受益，但中日韩三国间的FTA挑战，抛开政治层面的问题，经济领域就不少，“日本一直想保护本国农业，而中国则担忧国内的制造业受到日本的冲击。”

　　但濑口清之指出，相对TPP而言，中日韩FTA对于日本农业的冲击小很多，“中国农产品的生产成本与日本的比较接近，但是美国的成本却低很多。”他认为，日本的企业需要中国市场，并指出中日韩FTA对于日本的意义远高于TPP，因为中日之间经济的特殊性，而且FTA的谈判难度也较TPP小。TPP谈判已经因在国有企业待遇上的分歧等问题而受阻。

　　濑口清之表示，其认为最理想的中日合作模式就是，日本输出技术到中国，在中国市场成立新公司做创新，之后再推广到全球。

　　在日本看来，如何尽快实现中日韩FTA是第一要务，但韩国《朝鲜日报》则指出，韩国应该按照自己的步伐来对待中日韩FTA，不应该被中国牵着鼻子走，无需考虑太多“中国的压力以及心急如焚的日本的处境”。

　　《朝鲜日报》同时指出，韩国应该重新评估已经生效的FTA的效果，清理障碍因素，避免FTA的果实被大企业独占，并借鉴过去失败的经验，对产业结构进行调整，“已开启谈判的中韩FTA将对韩国农水产品和中小企业固有行业造成巨大冲击。”

　　编者注：分行业来看，农业方面，中日韩三国间，中国具有比较优势；矿业来讲，则是韩国更具优势；制造业方面，整体来看，日韩两国优势大于中国，分项来看，中国较弱的行业是化工、机械运输设备，相对较强的是办公和电信设备，基本和韩国的制造水平相当，而纺织品服装方面，中国则是具备绝对的竞争优势。

　　RCEP的“雄心”

　　如果说中日韩FTA是这三个东亚国家构筑的贸易框架的话，那么RCEP(“区域全面经济伙伴关系”)则更像是一个亚洲自贸协定的“蓝图”，有16个国家参与的RCEP在某种程度上更被视为对TPP的挑战。RCEP包括东盟10国，以及中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰。

　　朴泰镐19日表示，覆盖全球GDP总额28%的RCEP，是中国对于美国加入TPP谈判的一种“响应”，“过去，中国并不想要10+6，而日本倾向于10+6，中国要确保的是，新组织中没有美国。我不知道他们到底想得到什么，但中国之所以这么做，那就是因为TPP。”

　　中国要联手东盟并不意外，东盟是中国第三大贸易伙伴，去年中国与东盟的贸易额达到3628亿美元。截至今年9月，双方相互投资累计达到约940亿美元；东盟国家来华累计实际投资757亿美元，占中国吸引外资的6%。

　　另据新华社报道，日本经济评论人士羽生田庆介认为，如果RCEP如愿达成，意味着中国与印度之间也达成了事实上的自贸协定，这将令全球产业界瞩目。他同时强调，RCEP的实现前提之一是中日韩如期达成自贸协定。

　　按照时间表，东盟希望在明年启动RCEP谈判，并在2015年底完成谈判，之后进入实施阶段。虽然RCEP目前仅停留在概念阶段，但这并不妨碍其对美国借助TPP重返亚太的“阻击”。

　　长期研究国际贸易的新西兰惠灵顿维多利亚大学高级讲师梅瑞迪丝.李维斯(Meredith Lewis)昨日告诉早报记者，TPP和RCEP能够同存，很多国家会加入这两个协定，“但是美国只会在TPP中，而中国只会在RCEP中。”

　　李维斯表示，在了解TPP的相关内容后，就会明白为何中国要打造类似于RCEP一样的、属于自己的多边框架，“中国更能适应RCEP的标准要求，同时也能确保通过RCEP与将参与TPP的国家保持密切联系。”

　　目前，包括新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、澳大利亚以及有意加入TPP的日本和泰国，都是RCEP的成员国。

　　李维斯指出，对于中日韩三国来说，RCEP带来的影响是否会大于三国FTA，取决于RCEP在市场开放程度以及其他承诺的决心。

　　张建平也表达了类似的观点，其认为RCEP和TPP是相互补充，“无论是双边，还是多边协议，都是有利于整个亚太地区的贸易投资便利化和自由化。”

　　但张建平也称，可以预料，中日韩FTA达成的相关协定开放程度与RCEP肯定有所不同。

　　不过，新加坡淡马锡基金会贸易与谈判中心主任德博拉.亨姆却对RCEP持谨慎态度。亨姆告诉早报记者，RCEP最多就是在削减关税、部分服务自由化以及投资条款上有所松动，而不会去解决那些企业在现实贸易中面临的实际问题。

　　“我不确定东北亚国家是否真的会在RCEP中谈到自由贸易的问题。”亨姆说。

　　《华尔街日报》也称，亚洲国家之间已经签署了一系列双边贸易协议，但由于各国政府都迫切希望保护国内敏感产业，亚洲国家一直难以达成一份区域贸易协定。

　　奥巴马急切扩容TPP

　　虽然RCEP可能不会对TPP产生实质性的威胁，但奥巴马依然担忧亚洲国家转向门槛较低的RCEP，其在不遗余力地在利用东盟峰会的时机宣传推广，试图扩大TPP阵营。

　　继续推进重视亚洲战略，是奥巴马在其第二个总统任期内的重头戏，其迫切希望在经济方面以TPP为中心加强与东盟各国的合作。

　　东盟是美国的第四大出口市场及第五大贸易伙伴。白宫19日曾宣布，奥巴马与东南亚领导人发起一项倡议，以扩大双方的贸易投资关系，为亚洲国家与TPP衔接铺平道路。

　　日本共同社援引知情人士的话称，TPP扩大谈判部分参加国的首脑昨日在金边举行了会议，这次会议是在美国召集下紧急召开的，有分析认为，会议可能协商了谈判进展状况，并确认将为尽快达成协议加速谈判。

　　路透社称，美国试图将TPP向亚洲开放，以获得与RCEP并驾齐驱的影响力，并希望将非APEC成员中的东盟国家纳入，例如柬埔寨、老挝和缅甸。

　　日本首相野田佳彦昨日在金边与奥巴马会谈时表示，日本加入TPP的决定没有改变。双方就加快日美前期磋商达成了一致。 (东方早报)

　　多国取消与日本首相野田会面安排

　　据共同社报道，原本有望在19日前后东亚峰会期间举行的日本首相野田佳彦和韩国总统李明博的正式会谈日前遭到韩国方面的取消，原因是韩方希望观望日本的政局走向，对于会谈的态度转为消极。无独有偶，印度总理辛格也在14日、野田宣布解散众院后，决定推迟15日访日的行程。此外，本月初，俄罗斯总统普京也以"没时间"为由，拒绝了野田佳彦12月访问俄罗斯的安排。 (长江日报)