本该万分严肃的建设部和建设部函件，竟如同儿戏一般，将关乎亿万人切身利益的房地产政策朝令夕改。这样的速度似乎符合信息时代的社会发展步伐，却不符合百姓利益和政府的身份与利益。有关房子面积的数字在建设部那里，如同魔术一般的变化：90平方米可以等于106平方米，也可以等于107平方米。幸好，如此荒唐的算术游戏被制止，但是，这个函件的存废过程却是个让人哭笑不得的黑色幽默。

　　去年，国务院办公厅和建设部出台文件规定，“凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”。应该说，这项政策的推出，旨在尽可能降低购房门槛，满足中低收入者的购房需求。可是，至今为止，该政策的模糊地带仍然没有非常明确的界定，留下了无数可以想象并进行博弈的政策空间。现在，建设部在24小时之内做出两个相反决定，意味着可能还有更大的政策变数。

　　建设部的解释是，近日发布的《征求意见稿》不符合国务院办公厅和建设部文件要求，故予以废止。由此，可以做出两点推论。其一，这个意见稿“不符合国务院的要求”，意味着建设部根本没有或未认真研究国务院的相关政策。就是说，建设部没有严肃对待国务院的规定，而是以本部门为本位的思维方式行事。其二，这个意见稿“不符合建设部的要求”，意味着建设部内部存在着相当的不协调，同是出自建设部的文件却相互打架，只能说明部门内部的混乱状况。

　　其实，不仅如此，这个荒唐事件的发生最关键的是，意味着公共政策制定过程的简单粗暴，意味着关乎百姓利益的房地产政策没有被主管部门提高至“权为民所用，利为民所谋”的政治高度。而且，还存在着建设部内部有可能已被利益集团收买的嫌疑。因为，在那些制定房地产政策的部门和相关人员眼中，恐怕不会不知晓房地产政策在构建和谐社会中的功用，但他们却依然敢冒天下之大不韪，发布这种函件。是故，我们已经完全有必要重新审视公共政策的制定过程，包括其程序正义、民主程度、透明程度、问责制的实施等系列问题。否则，谁都不能保证这种罕见的事情不会再次发生。

　　(作者系中国传媒大学教授、博士生导师)
　

来源：信息时报
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