夏季农闲时节，一位村民带着被子睡在庄稼地里，等待运煤的缓行车辆通过。“有经验的能听出来是一万吨还是两万吨的车；手脚快的人一天偷十袋八袋就能赚100多元钱。”太原铁路公安局大同公安处秦皇岛派出所所长郭伟说。 作为晋煤外运的重要通道，大秦(大同-秦皇岛)铁路承担着全国六大电网、五大发电公司、380多家主要电厂、10大钢铁公司和6000多家工矿企业的生产用煤和煤炭出口运输任务。记者近日在大秦铁路沿线采访时发现，尽管铁路警察部门昼夜全力护卫，但千里大秦线仍频频遭受不法分子骚扰，盗窃煤炭、铁路设备案件时有发生，铁路运输安全受到严重威胁。
“飞贼”出没频繁偷煤撬轨盗设备
大秦铁路是一项包括600多公里铁路、晋西北地区煤炭储装运系统、秦皇岛煤码头三期工程和供电工程的系统工程。图为列车通过大秦铁路永定河大桥。
两名铁路民警正在巡线。本报记者刘潺摄
大秦铁路堪称一条流淌着“黑金”的经济大动脉。自2004年发出第一列80吨专用运煤车，这条铁路目前每日开行五到八列两万吨重载组合列车，每13分钟就有一列运煤车从大同驶出，日行100余列，年运量相当于全国铁路运煤总量的1/7。
这条铁路线全长645公里，平均每0.3公里就有一座桥梁、隧道或者涵洞，沿线地形复杂，所经之地多系偏远山区，经济欠发达，村民法制观念淡薄。近几年市场煤价高居不下，偷盗一编织袋煤炭即可获利20元。不法分子在利益驱使下以偷窃煤炭和铁路设备为生，个别人还因此成为当地暴发户，沿线不少村民纷纷效仿。
郭伟说，2005年打掉了一个盗煤团伙，缴获七辆车，所里一共才六名警力；盗窃分子日益团伙化，作案工具也十分先进，有的配备了手机甚至还有对讲机；放哨的守在派出所门口，警车刚出动，就有人报信。
秦皇岛海港区路段是盗抢案件的多发区。暂住在涂庄、东港等乡镇的一些外来人口以及当地部分村民，常年以偷窃煤炭为生，经常公开抗拒民警执法，有的甚至拦车挡道，烧毁执勤岗亭、打伤执法人员；个别当地基层干部还为犯罪分子求情说好话，给铁路公安干警执法工作增加了难度。
夏季农闲时节是盗窃事故的多发期，郭伟说：“有一次在村子里抓住了犯罪嫌疑人，村长第二天就来要人，说警察踩坏了地里的棉花，要赔钱才肯罢休。”
钢铁价格居高不下，偷盗铁、铜、铝材质的铁路器材也成了不法分子的发财捷径。仅2005年12月14日至2006年1月18日，大秦线上约七公里长的路段上就发生拆盗扼流变压器案件三起，影响行车2小时40分。在不法分子看来，卖一个90多公斤的变压器能赚两三千元钱，比他们收购半年废品挣的钱还多。
不法分子的胆大无知让大同铁路公安处的干警们非常气愤。公安处副处长张玉林说，扼流变压器是电气化铁路上的重要设备，具有限制电路通过、稳定电压、保护电路的作用，一旦被破坏，极有可能导致电流乱窜，烧毁钢轨、电死过路行人等恶性事故。
在2006年12月初召开的全国铁路运输安全工作会议上，铁道部有关人士针对全国铁路安全生产问题表示，铁路部门要深入开展安全专项整治，以彻底解决安全突出问题，适应新体制下的运输要求。一系列涉及铁路安全的法制规章将陆续出台。
大秦铁路运行四年间，年运量从开始时的一亿吨到2005年完成两亿吨，实现了中国铁路史上的巨大跨越。公安部门分析，目前影响运行安全的治安问题主要有两点：一是区段性、季节性偷盗扫拾煤炭问题屡禁不绝；二是拆盗铁路器材严重影响铁路运行安全。目前大秦线日均运量达77万吨。盗贼的频繁出没给铁路安全运行构成了重大安全隐迹行┲卮笠既舨荒芗笆迸懦锌赡芤⒅卮笊鹿省?
人员少环境艰苦“铁警”工作超负荷
涿鹿所王家湾驻站警组位于河北省黄羊山脉深处的半山腰，负责大秦线上20多公里长路段的治安保障任务，生活条件十分艰苦，吃水得到三公里外的村庄去挑。正在巡线的民警刘晓东告诉记者：“这条线路隧道多，我们沿线巡视，对偷煤的还是有震慑作用的。”
28岁的刘晓东已在王家湾工作了四年，每天钻隧道、查线路，经常全身上下是煤灰。目前大秦线上有252名像刘晓东这样的铁路警察，分属12个派出所。
距铁轨不足五米的一间简易砖房是秦皇岛中心派出所后营驻站点的临时办公地点，这里水电全无，八张床占据了屋内绝大部分空间，十几名民警和联防队员都回屋时转身都很困难。已经在这里驻站八年的警长贾金成告诉记者，这么简陋的房子还是地方上的，人家最近准备收回，而新站点因种种原因盖不起来。
23岁的王吉宁2006年刚从警校毕业。“我原以为铁路警察就是穿着威风的警服在车厢执行公务，谁知现在白天沿着铁轨跑，晚上在野外‘蹲坑’，还经常就着不温不火的水干吃方便面。”王吉宁对记者说：“我从来不敢告诉家里人自己现在的情况，没想到还有这样的工作环境！”
公安处副处长刘小明说，在大秦铁路线上工作的民警大部分是山西人，它们常年离家千百里，夜以继日地奔波在荒郊野外，生活条件艰苦、工作任务繁重、安保责任重大，基本上没有星期天，每天工作都在12小时以上。不少基层民警表示，他们一两个月才能回一次家，根本无法照顾家庭和亲人；偏远山区的站所常常数月与外界隔绝，个别艰苦的地方，食品和饮用水都靠外面送。
“铁路警察是在用身体捍卫大秦线。”尹相晋说，目前警察配备设施不全，铁路防护设施不完善，物防、技防不到位，拼的就是“人防”。他说，警力不足、投入不够是目前困扰大秦铁路安全保障的主要问题。
改善装备刻不容缓政府配合亟待加强
大秦铁路横跨晋、冀、京、津两省两市的18个市区县、86个乡镇、578个自然村，涉及沿线群众700余万人。铁路警察除了巡视线路、维护设备，还必须深入沿线村庄进行爱路护路宣传。《铁路公安机关定员编制方案》规定，平均0.95公里就应配置一名警力，而大秦线一名民警平均管辖范围接近三公里。这种警力配备在过去低运量标准的情况下已显不足，现在两万吨列车已正式运行，列车长度加长、站线加长，看护工作量成倍增长。
在干警们超负荷工作和艰苦努力下，万吨重载组合列车开行以来，一直处于有序可控、安全平稳的运行状态，但要从根本上保证这条“经济大动脉”的安全运营，必须从管理机制、人员配备、科技投入以及地方配合等多方面入手进行综合治理。
大秦铁路运能运量逐年提升，沿线治安形势严峻，现在每天开行万吨以上组合列车90余列，其中两万吨重载组合列车20列，现有的警力配置已不适应大秦线发展的要求，应增加护路队员数量，并实行治安联防群治，弥补一线警力不足的现状。
针对不法分子利用高科技手段犯罪的趋势，改善一线公安人员的技术装备刻不容缓。比如在重要车站两端应分别建设值勤岗亭，安装监控监视设置，全线安装护网，实行封闭式管理，从技术上增强防护能力。基层民警反映，在已安装电视监控设备的四处站所，民警在值勤室里就可以对站、场治安情况进行全天候监控，缓解了警力不足的问题，也扩大了防控覆盖面，希望能在全线推广。
此外，沿线地方政府部门的配合亟待加强。目前铁路警察执法环境相对较差，路、地配合与综合治理体系不健全，公安干警在执法过程中经常遭遇地方各种势力的暴力抗法。此外，有专家分析，大秦铁路没有客运只有货运，也没有建设货场，不能给沿途百姓带来实惠，反而带来了扬尘污染和噪音，沿线基层政府和群众有抱怨情绪，配合起来很困难。此外，部分盗窃煤炭的农民是生活所迫才铤而走险，所以必须加大铁路沿线的扶贫开发力度，提高当地群众生活水平。而这一切都必须依靠地方政府。
来源：经济参考报
