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对民众有利的改革一拖再拖 燃油税:"机"何时择出

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发布日期:[2006-12-29]    共阅[2857]次 中国电气市场采购网[EM39.com] {鼠标双击自动滚屏}
      目前国家发改委正在研究天然气价格政策及天然气利用政策,将有计划地提高天然气的价格,加快与国际接轨的步伐。同时,发改委和财政部研究,准备择机开征燃油税。(东方网12月27日)

  这样一条新闻所引发的反应可想而知,网上是骂声一片,媒体上也有很多批评性的评论。主要的理由不外乎这样一些:国际油价是比我们贵,但欧美国家的人均GDP是多少?我们又是多少?相对来说,他们的燃油消费占工资比例是非常低的。而且我们劳动力也比人家便宜得多,我们的生产成本实际比人家低……

  虽然作为一个收入不高的普通百姓,对于涨价我和大多数网民一样,有下意识地想骂娘的冲动,但从理性的角度出发,我还是能理解发改委为什么要这么做。

  天然气、石油属于所谓资源性产品,而将资源性产品涨价,应当是发改委为了中国经济长远发展考虑的一顶既定政策。中国经济高速增长二十几年,其中有一个原因就是,国家控制了所有关键的生产要素。将水、石油、天然气、煤等资源性产品的价格压低,就可以降低生产成本、推动经济增长。但这种人为压低生产要素价格的做法是不可持续的。它在帮助了经济成长的同时,也造成了另外一些后果,经济粗放增长,经济运行的效率难以提高;环境污染严重;资源被滥用,吃子孙饭,例如水资源,中国的很多城市恐怕在不远的将来就会无清洁饮用水可用了。要改变这一切,提高资源性产品的价格,压迫整个社会节能降耗,企业提高产品的技术含量,改善经济增长的品质,是一个可见的选择。

  但问题在于,发改委对天然气涨价用的词是“计划”,而对开征燃油税,用的词则是“择机”。我们知道,“计划”是一定要发生的,而且时间多不久远。但“择机”呢?天知道何时会发生。就是这个燃油税,“择机”择了好几年,连今年被学者周泽端出法律武器攻击以后,都还在那里“择”着呢。那只顽强的“鸡”到底何时能被择出来,实在令人不能乐观。

  资源性产品涨价虽然长期来说,对中国经济有利,但在短期内,则毫无疑问对普通民众的生活不利,尤其是会很大程度地增加弱势群体的生活成本。而开征燃油税,则是对民众的生活有好处的。

  为什么对普通民众生活有不利影响的政策总是会先执行,而对普通民众生活有好处的政策总是要延后执行,甚至一拖再拖呢?原因恐怕在于,民众是没有决策权的,是沉默的羔羊,而燃油税问题则涉及部门利益,是难摆平的。我们总说要建设和谐社会,但和谐不是建立在纸面上的,它需要具体到一桩桩政策的制定,也需要具体到各项政策执行先后次序的选择。是把困难留给自己,把方便让给百姓,还是把麻烦先推给百姓,把方便与利益都留给自己?这关系到民众对政府善政的信心。

  如果政府先克服自身部门利益的羁绊,开征燃油税,让利于民,然后再让天然气、石油涨价,并向民众充分进行说明。一行胜过百言,民众一定不会像现在这样骂声震天。

  中国改革已经从基本人人皆获利的增量改革阶段,进入有损益划分的存量改革阶段了,在这个阶段,改革的政策常常会令某些阶层获利,而令某些阶层失利,这是这个改革阶段的特性,难以避免。所以在这个阶段,作为政策制定者和执行者的政府,能否体现出“善政”的精神乃至姿态,就是非常关键的了。因为对于现在中国这样一个缺乏道德权威和法治权威的社会,民众对改革是否支持,是比改革本身是否正确更重要的。这其实也是“和谐社会”这个概念提出的政治基础。没有民众的支持,仅靠少数精英推动的改革,是进行不下去的。
 

来源:中国青年报

 
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