民资，成电信设备制造主力

　　有人用“大禹治水”称赞此次让民资进入电信、能源等垄断行业。温州中小企业发展促进会会长周德文曾预计，仅在温州老百姓手里的民间流动资本大致有6000亿元。大量的民间资本无法进入电信、银行、交通、能源等垄断行业，转而投向股市和楼市，助推了中国的经济泡沫。所以，当国务院鼓励民资进入垄断行业，有人盛赞这是在效仿“大禹治水”，对民间资本由封堵改为疏通。

　　实际上，即使中国的电信行业被移动、联通、电信三巨头所垄断，民间资本以另一种方式在电信市场上生存下来。电信专家项立刚向网易财经表示，整个电信市场可以分为设备制造和基础运营两个大的领域。在设备制造领域，无论是大型电信网络设备制造，和终端的手机制造，民营资本已经掌控了市场。而基础运营领域依旧是坚冰一块，民营资本遭遇政策、资金上的多重壁垒。

　　在电信设备制造上，民营资本上演山寨手机神话，山寨产品已经形成一套完整的产业链和销售链。高端电信设备市场，民营资本华为、中兴则在与国字号的普天、大唐的竞争中占据上风。华为2009年年报披露，其销售收入已跃居全球第2大电信设备商，实现净利润182.74亿元。

　　项立刚说，电信行业的设备制造领域，民营资本已经占据了市场，而此次国务院所研讨开放的电信市场，民营资本更关注被电信三巨头垄断的运营领域。

　　运营领域，混乱的电信增值业务市场

　　在电信运营领域，民资的生存空间极为狭窄。

　　北京联通一名内部人士告诉网易财经，电信的基础运营领域业务全部由联通、移动、电信运营，这一块业务没法放开，也不可能放开，民营资本主要集中在SP市场，即电信增值业务上。SP业务涵盖的内容比较多，例如声讯台、彩铃、短信投票、手机报等。

　　263网络通信股份有限公司（下简称“263公司”）是最早进入中国电信行业的民营企业之一。该公司副总裁张靖海向网易财经表示，263公司的主要业务包括IP长途电话、企业收费邮箱、拨号上网、多方通话等业务，且一直是在国家政策许可的范围内不断的开展各项业务。“可以说，263公司11年的发展历程，见证了中国电信行业由高度垄断向有限开放的过程，而现在263公司的业务仍然是电信增值业务。”张靖海说。

　　北京联通内部人士表示，因SP增值业务的进入门槛较低，从事这项业务的企业也是良莠不齐。色情声讯台、收取高额信息费的短信投票等，一直被人们所诟病，甚至有SP商户利用木马病毒，向用户进行欺诈收费。对于SP业务，现行的模式是，由3大运营商向用户收取增值信息费，然后再与民营资本分成，民营资本完全依附于三大运营商的链条上，并受其管制。

　　SP商户一方面为基础运营商赚取丰收的利润，一方面又要受其管制，处于绝对的弱势对位。有专家曾建议成立SP协会，但因SP商户完全依附基础运营商生存，业内人士普遍即使成立行业协会，也无法改变SP商户的弱势地位。

　　民资亟待“网络电话”市场放开

　　比一般的SP业务更吸引民营资本的是VOIP，即网络电话业务。网络电话是通过互联网直接拨打对方固定电话和手机，包括国内长途和国际长途，而且资费比用传统电话便宜5到10倍，网络电话打长途的费用低至每分钟8分钱。

　　网络电话低廉的话费对三巨头的话费体系构成冲击。项立刚说，网络电话在中国是非法的，2005年，原信息产业部规定除了固话运营商外，任何机构都不得从事VOIP业务。目前，中国只允许少数几个地方搞试点，试验重点限制在电脑与电话之间的通话。而现状却是，网络电话却在民间扩张市场，并且已突破了电脑与电话通话的模式，而是可通过网络电话直接拨打被叫方电话，网络上很容易便能搜到安装网络电话的服务。

　　此次国务院研讨电信基础业务对民资开闸，VOIP业务能否放开是民资关注的焦点之一。在国外，网络电话的发展已呈燎原之势。项立刚认为，网络电话在技术上很有前途，我国也应放开这个市场，让资本进入这个领域自由竞争。

　　263公司副总裁张靖海说，网络电话在技术上是先进的，也是业内公认的发展方向，毕竟网络电话的成本更低、质量更好。虽然现在国内还没有放开这块市场，但张靖海认为现在不放开不等于永远不放开，很多资本看中这块市场，并一直在着手运行。263公司的做法则是抢先准备，但不抢跑，即在不违法的情况下，为国内VOIP市场的开放做好准备。

　　263公司的做法是“借船出海”，2008年12月，263公司巨资入股北美三大网络电话运营商之一的美国iTalk公司，分步获得该公司50%的股份，并获得北美VoIP运营牌照。一年之后，这笔投资的效果显现，iTalk业绩飞涨70%，并成功杀入新加坡和澳大利亚的华人市场。张靖海说，目前美国已有20万用户成为iTalk的客户，在海外的成功，能够证明他们有为大规模的用户提供稳定的服务的能力，他们已经做好国内市场放开后的准备工作。

　　对于中国电信市场来说，VOIP，这一能撼动三巨头话费体系的新业务能否放开，也将是检验电信对民资开闸成色的试金石。

　　民资挑战高话费的“虚拟运营商”模式

　　电信对民资开闸后，“虚拟运营商”是另一块前景诱人的市场。项立刚说，民资要另立山头与现有的三巨头竞争存在财力、人才、市场等多方面的劣势，民资显然不具备如此实力，而“虚拟运营商”则是一种很好的发展模式，即民资采用利润分成或承包的方式从运营商处获得某一区域电信业务经营权。例如，民资可以将清华大学这一区域内的移动业务承包下来，甚至可以自己发行SIM卡，采用灵活的话费制度和售后服务。

　　民资不必重新搭建基础设施，而是租用传统运营商的网络，因而称之为“虚拟运营商”。项立刚说，“虚拟运行商”很有前景，对于民资和三巨头来说，也是双赢的。例如，某些偏远农村，三巨头觉得铺设网络成本高，而回报低，缺乏建网的积极性，而若把这一区域的业务承包给民资，民资则可采用灵活的方式盘活这一块市场。而现实的例子在北京地铁铺设电信网络时就曾出现过。北京地铁5号线建设时，移动、联通与北京地铁公司就“进场费”发生纠纷，北京地铁公司铺设电信网络，并要求运营商付费后才能进入，双方就费用的计算方式、付费时间等发生分歧。当时，地铁公司就曾提出按照话费分成的方式合作，被运营商拒绝。

　　目前，中国还没有真正的虚拟运营商出现，而电信对民资开闸后，民资能否通过“虚拟运营商”的方式从三巨头手中获取一部分市场，需要更多政策上的支持，打破三巨头完全掌控话语权、自己制定游戏规则的局面。

　　三网融合，民资进入电信的新契机

　　对于中国的电信行业来说，三网融合是比发展网络电话更为深刻的一场变革。三网融合是指电信网、互联网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。

　　三网融合试点方案预计5月出台，6月启动，其核心是：广电行业可以进入规定的电信行业业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。在项立刚看来，三网融合的难点是电信三巨头与广电行业间的利益分配，在这场变革中，广电行业占据主导地位，但电信行业现在则垄断着优质的资源，因而融合的阻力将非常大。“要实现在2015年实现三网融合的目标，我认为非常难。而对于民营资本来说，将会有新一轮设备制造的商机。”项立刚说。

　　263公司副总裁张靖海则认为，三网融合对他们来说，是一次拓展业务的新契机。广电作为一种新的力量参与到与三巨头的竞争中，对于主营电信增值业务的263公司来说，提供了新的机遇。此外，广电与电信的业务融合，有形成新的业务的可能。实际上，263公司也在悄然做好争夺三网融合后新的市场机会的准备。网易财经了解到，去年年底，263公司已经在海外试水新业务，向 italk的网络电话用户推出中文电视节目（IPTV）。而这项业务，正是中国实现三网融合后的业务内容之一。

　　电信基础运营业务何时、以何种方式对民资开闸尚无明确时间表，但可以肯定的是，中国的电信市场正在酝酿一场大的变革。对于民间资本来说，网络电话、虚拟运行商、三网融合，每一项业务的背后，都暗藏着着巨大的商机。（任冠军）

　　(本文来源：网易财经 )