除取消“两费”外，《意见》提出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。“中小企业发展的两大难题，一个是准入问题，一个是融资难问题，《意见》都提出了针对性解决办法。”北京市发改委中小企业处处长郭俊峰认为。

　　据了解，《意见》是在去年国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的基础上，对本市如何促进个体私营等非公有制经济发展作出的具体说明。《意见》共分放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、维护合法权益、提高自身素质、营造发展氛围等六大部分三十四条。

　　目击张茅

　　用数字说本市非公经济

　　出席昨天座谈会的副市长张茅，一开口发言就用数字说明了非公经济对北京的重要意义。张茅说，2004年本市非公有制经济市场主体共有69万户，从业人员461.9万人，占全市的65%；非公有制经济创造的地区生产总值占全市的42%；完成全社会固定资产投资占全市的53%；地税收入占全市的43%；国税收入占全市的38%。借《乔家大院》说守诚信

　　由于《意见》中提到本市将健全企业信用制度，对失信企业进行惩戒。副市长张茅说，诚信对中小企业的发展至关重要，他举了前段时间热播的电视连续剧《乔家大院》为例，“你看乔致庸的发家史，就是靠诚信发展的，晋商最后才到了汇通天下的盛况，我们的中小企业发展也要强调诚信！”

　　《意见》解读

　　停止两项“过时”收费

　　内容：停止收取非公有制企业集贸市场管理费和个体工商户管理费。

　　解读：这两项收费是目前针对非公经济的最后两项行政事业性收费，是80年代计划经济向市场经济过渡时期，国家基于当时履行市场管理的方式和职能而收取的。当前，市场运行方式和政府职能发生了很大变化，通过收费达到规范管理市场的意义不大。

　　去年，本市“两费”入库2.4亿元，征收对象主要是农民、下岗职工和待业人员，尤其是个体工商户管理费只对个体户收，对私营企业不收，而乡镇企业、集体企业管理费早已取消，这就形成了同类经济性质群体收费不同、政策不一的情况。此前，上海、浙江等地已停收“两费”。

　　民办医院可进医保体系

　　内容：允许非公有资本和社会组织独资办学、允许符合条件的民办医疗机构进入社会医疗保险体系，鼓励非公有资本进入教育、医疗卫生服务体系。

　　解读：市发改委中小企业处郭俊峰处长表示，目前市发改委正在会同市卫生局等有关部门，制定相关的政策，明确准入条件，民办医疗机构进入社保体系将有利于民办医疗机构的发展。

　　鼓励参与能源基地建设

　　内容：鼓励本市非公有制经济在国家统一规划的前提下，依法参与西部及周边地区能源、资源领域的开发、建设与运营，建设能源、资源基地。

　　解读：要保持本市经济可持续发展，一方面必须把鼓励非公有制经济的发展同本市经济、城市发展战略相结合，充分发挥非公经济的资本优势和对首都经济的重要补充作用，通过资本输出掌控能源资源和生产生活资料基地，保障可持续发展。尝试建立再担保制度

　　内容：加快市及区县两级信用担保体系建设，多渠道吸引社会资金。建立再担保机构，鼓励非公有制经济设立商业性担保机构或联合兴办互助性担保机构。

　　解读：市发改委中小企业处处长郭俊峰说，“目前乡镇企业信用状况难以了解，贷款难。我们正在摸索在乡镇企业建立互相担保的制度，考虑可不可以让一个镇或者一个乡的乡镇企业互相担保，因为互相了解，可操作性就会提高。”

来源：京华时报