铁矿石进口掣肘的背后

　　冶金工业规划研究院常务副院长李新创认为,当前中方迟迟拿不下铁矿石谈判,表象是钢铁行业的困境,背后问题则是围绕着矿业发展的整个现行机制束缚了谈判的手脚。国内矿业企业做大做强的瓶颈,在于缺乏有效资本市场的支撑,而跨国矿企却有金融市场做后盾。

　　统计显示,去年因为铁矿石涨价就使得钢铁企业多掏出了1400亿元,而当年钢铁行业的全部利润才840亿元。李新创指出,如果不重视矿业资本市场以培养企业做大做强,恐怕以后还会遭受更大损失。

　　矿企做大做强亟须金融支持

　　多年来,我国矿业融资渠道一直发展不充分,股票、债券等直接融资方式规模较小,矿业企业很难通过当前资本市场筹措资金,也限制了企业“走出去”的步伐。

　　中国社科院工业经济研究所企业制度研究室主任罗仲伟教授在接受记者采访时表示,应当从国家战略的高度重新认识矿业发展,建立矿业资本市场,从矿业的产业管理转变为矿业的金融管理。

　　李新创也表示,国内矿业企业对于建立矿业资本市场的心情已很急迫,目前国内金融市场对于矿企的勘探、开发、冶炼以及储备支持远远不够。

　　一位上市矿业公司的内部人士同样强调说,发展矿业资本市场绝对是大方向,光有银行借款这个融资手段太过局限。

　　风险勘探尚属空白

　　罗仲伟认为,目前风险勘探领域的资本市场依然是一片空白,国内没有鼓励企业通过发现优质资源进而从资本市场获得资本来开发资源的良性资本筹措机制。他表示,目前的矿产资源勘探和规模开发严重依赖政府投入和行政审批,导致矿业企业以采代探,资源勘探方面投入严重不足,进而带来资源发现率和利用率下降。

　　有专家指出,矿业开发往往长达多年,而且由于资源深埋地下,风险极高,因此最终能够进入到商业开发阶段的概率很小。正是因为矿业勘查阶段的投资风险很高,所以银行对于这方面的融资需求存有顾虑,积极性不高,而私募股权等风险投资则倾向于高风险换得高回报,因此矿业企业可以通过资本市场分散矿业风险,同时铲除小矿经营的经营思维。

　　一位业内人士透露,很多国有大型矿企的资源勘探热情不高,导致国内商业性勘查增速缓慢。“与其这样,不如放开,谁有本事谁找,以保证矿产资源的国内供应。”

　　资源保护是双刃剑

　　罗仲伟还指出,资源保护主义政策也阻碍了矿业资本市场的形成。

　　国家发改委和商务部曾联合发布《外商投资产业指导目录》,规定中国稀缺或不可再生的重要矿产资源不再鼓励或不再允许外商投资。

　　分析人士认为,资源保护主义政策关上了外国矿企进入国内矿产资源经营的大门,实际上也对国内矿业企业走向国际矿产资源市场形成阻力和壁垒。

　　对此,罗仲伟表示,国际上的跨国矿企普遍在美国、英国和澳大利亚三个重要矿业资本市场共同上市,而不是用一个资本市场统管所有资产。这种运作方式就是要依托当地矿业资本市场在当地更有效地开发资源。因此,中国矿业企业在国际矿业资本经营方面之所以屡屡受阻,既有国际政治背景的因素,也有国内矿业资本经营机制与国际矿业资本经营机制存在巨大差异有关。