报告指出，作为最大的发展中国家，我国发展低碳经济机遇和挑战并存。中国特色低碳道路的战略取向应包括四个主要方面：一是降低能源消费强度和碳排放强度，努力减少二氧化碳排放的增长率，实现碳排放与经济增长的逐步脱钩；二是在资源环境绩效的前提下，抓住战略机遇期，利用目前国内外相对较好的资源能源条件加速完成重化工工业化任务；三是选择重点行业特别是清洁煤发电和煤炭多联产等，提高这些行业在节能减排和低碳技术与产品方面的国际竞争力；四是积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定，为我国的工业化进程争取更大的发展空间。

　　报告指出，我国应把“低碳化”作为国家社会经济发展的战略目标，到2020年，我国低碳经济的发展目标是：单位GDP能耗比2005年降低40%至60%，单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。报告预计如果我国采取较为严格的节能减排技术和相应的政策措施，并且在有效的国际技术转让和资金支持下，我国的碳排放可争取在2030年到2040年达到顶点，之后进入稳定和下降期。

　　报告还指出，我国发展低碳经济的战略措施主要包括四个方面：一是制定应对气候变化的法律法规，完善宏观管理体制；二是建立低碳发展的长效机制，制定有序发展低碳经济的相关政策；三是加强合作，逐步建立健全低碳技术体系；四是建立利益相关方参与的合作机制，充分发挥全社会各方面的积极性，通过宣传、教育、培训等，提高应对气候变化的意识和适应能力，达成低碳消费的共识。