“你太年轻了，你只是被电网公司的一面之词欺骗，我搞电力的时候你还没长大呢”，当中国经济时报记者提出业内支持特高压电网建设的观点时，一位电力行业的老研究人员告诉记者，“去找陈望祥，让他给你讲讲特高压的事情。”陈望祥的官方身份是中国投资协会大中型企业投资专业委员会副会长，他被认为是“持反对特高压观点的代表人物”。

　　业内人士及研究者当中有种流行的说法：“反对特高压的人是要继续拆电网，赞成特高压的人是要把分散电网联系起来”。

　　反对建设特高压的理由

　　从技术上讲，特高压电网是指1000千伏的交流或±800千伏的直流电网。

　　主张上马并主导特高压电网建设的国家电网公司认为，特高压电网可以在全国范围内对有限的资源进行优化配置。

　　“2005年是特高压提出争论最激烈的一年，现在业内争论的主要焦点是特高压电网该不该上马。”陈望祥接受中国经济时报记者采访时说，“搞特高压真正的目的是加强电网公司的垄断管理。”他认为，搞成一个特高压交直流的大电网把区域联系起来，这背后蕴藏着巨大的风险。

　　陈望祥话语激动地说，电力行业长时期的不对称发展很严重，主要是发电放开但电网封闭。

　　他分析，在区域电网中，一旦有事故出现可以很快把事故危害缩小到较小的范围。像美国就分成中东西三大块和德州电网，都是直流背靠背，容易切断；而且三大块分成十个安全区，来进行独立管理运行。但对特高压来说，交流里面任何一个部分发生自然灾害，或是人为操作的失误，危害就会很快波及全国。所以，电网不是越大越好。

　　“世界上还没有一个国家要建设特高压国家电网”，陈望祥认为，赞成一张网的观点看起来好像很有道理，实则令人怀疑。他说，“西电东送”是要把西部的水电资源送出来，是中央早就确定的，但“南北互供”中央从来没有提出来过。如果要在宁、蒙、陕、晋建设大型煤炭基地再用特高压电网送出来，进行所谓的资源优化配置，但那个地方能不能建设总容量为1．2亿的电站？这等于是在黄河边上布置50—60个360万千瓦的大火力发电厂，那里本来就缺水，环境能不能承受？这些都没有做过让人信服的数据分析。

　　陈望祥说，铁道部作过专项的计算，特高压与输煤的经济效益相比较，远距离输送煤炭比输送电要经济。

　　“国家电网公司不量力而行”，陈望祥说，国家电网公司的总资产是1．2万亿，利润只有100多亿，资产负债率已经到了63．5％，净资产利润率只有1．5％，这虽然与电价较低有关系，但最主要的还是国有独资的体制造成的。他分析说，“十一五”期间电网建设需要9000亿元，按20％的资本金算就是1800亿，国网公司自有资金最多还不到1000亿，资本金缺口是非常大，银行贷款可能要7000亿到8000亿，如果依然维持国有独资，那么资产负债率就可能到70％－80％以上。

　　“特高压电网是未来技术发展的方向，但现在就做这件事可能太仓促”，国泰君安研究所电力研究员姚伟说。他还对中国经济时报记者说，特高压电网的综合收益难以衡量，投资回报机制也还没有建立起来，不能让国家和消费者为特高压埋单。

　　华北电力大学电力工程系副主任鲍海说，“长距离输电对电力系统稳定来说不是一件好事，但特高压等技术的研究可以作为战略储备。

　　特高压会不会带来新垄断

　　对于“特高压是新垄断的思想，只能让电网公司继续一家独大，最终使改革走向失败”的观点，国务院发展研究中心产业部部长冯飞有不同意见，他说，“很多人把特高压和电力体制改革挂钩，这是犯了一个根本性的错误，非常大的错误。”

　　冯飞认为，犯这样的错误是没有搞清楚电力行业内竞争机制和竞争理论应用的问题。从国外的经验来看，电力行业包括性质不同的两大环节，一个是可引入竞争的环节，另一个是自然垄断的环节。发电和售电是可以引入竞争的环节；但输配电等带有物理网络性质的中间环节，就是一个自然垄断的环节，很难引入直接竞争，不管分成几个电网，它都会在内部形成垄断，只不过是把大垄断拆成小垄断。

　　冯飞对特高压电网持支持的态度。对照中国和美国的电网情况，他认为，现在我们这张网的优势就在于已经是个整体的网，虽然电网的自然垄断性带有一定弊端，但克服垄断不是靠拆，“你就是拆得再多也是带有垄断特性的一张网，只是把大垄断拆成小垄断而已，小垄断带来的问题可能比大垄断更多。”

　　“不能因为政府监管能力不足，而去拆在技术上有一定合理性的完整电网”，冯飞说，特高压采取更高的技术方式，规模经济效果更好，为什么要打着改革的旗号去反对一个带有很好前景的技术？“我还是比较主张搞两个电网，一个大一个小，就是为了有一个标尺竞争，有一个参照物对比。进一步拆散不是改革的方向。”

　　“当然，就垄断的问题，还需要政府的监管到位，特别是在一个自然垄断的环节里，最主要的是政府监管的到位。”

　　多个特高压项目在争议中起步

　　9月5日，中国第一个750千伏高压电网——西北750千伏输变电示范工程在兰州召开了验收专家组会议；国内第二个总投资约15亿元的750千伏输变电工程——西北750千伏青海官亭至西宁输变电工程，已通过了国家电网公司主持的可行性研究报告审查；山西东南至湖北荆州和安徽南部至上海的两条100万伏输电线路的前期工作，也在紧张进行中。中国经济时报记者还了解到，山东电力集团也正在筹建山东省的特高压电网。

　　正是这些项目的筹备和启动，加剧了关于特高压电网的争论。

　　“现在不搞，什么时候搞？”一位电厂中层管理人员告诉中国经济时报记者，多年来我们已经失去了很多机会，不能再在这一次上失去机会。

　　“从技术上而言，特高压电网可以把全国的电网联系起来，这应该是一个全世界未来的技术趋势”，冯飞分析美国电网的劣势时说，美国是个高技术的国家，但电网运行很差，因为美国的电网是世界上最混乱的，一个州里面就有好几个网，美国人自己也不认为这种分散是好的结果。比如，恰恰是因为电网的无序割裂造成美国8·15大停电；美国前能源部长从经济和技术角度分析认为，美国最理想的就是以落基山脉为界限的两张网。

　　“特高压就像是一条高速公路，路好了车才跑得快”，中国电力企业联合会一位专家认为，我国很多地区的输电走廊已经非常拥挤了，而特高压可以在同样的走廊上更大幅度地提高送电规模。

　　“输配分开在一定程度上就可以解决一些人抱怨的网太大的问题”，冯飞认为，在配电环节上可以搞以省为单位的电网，要拆也不是拆输电网，而是拆输配的环节，这样也是为了用户下一步扩大选择权来做准备。

　　记者查阅了“十一五”规划建议，其中提到“加强电网建设”，但没有出现“特高压电网”字样。不过，在12月21日国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》和国家发改委配套发布的《产业结构调整指导目录》中，“500千伏以及以上交直流输变电”被列为鼓励类项目。