最近,作为肩负率先建成“中国第一个自由贸易港区”的天津东疆保税港区,密集出台了一系列优惠政策。仅《天津东疆保税港区加快产业发展的扶持措施》就有45条之多,涵盖港口产业的方方面面。其中,船舶产业基金的创设和离岸金融的推进,备受各方瞩目。

　　争夺国际船运话语权:>创设船舶产业基金

　　以金融为杠杆,促进船舶产业的发展,是东疆保税港发展产业的一个思路。

　　“天津船舶产业投资基金”被再一次提及。在一份名为《天津东疆保税港区鼓励船舶和船公司登记注册的扶持措施》的文件中,天津市明确提出:“天津市设立天津船舶产业投资基金,对在保税港区注册的船公司给予融资支持”。

　　今年8月份,国家发改委批复了天津市政府的申请,同意天津市开展设立船舶产业基金筹备工作,基金总规模为200亿元,船舶基金由中通远洋物流集团有限公司作为基金管理机构的主要发起人。

　　此后,这只国内首个专门针对船舶业的基金一直处于紧张的批注设立阶段。“如果进展顺利,基金在明年一季度可以正式设立。”该基金一位内部人士表示。

　　据该人士介绍,目前已经确定的投资方向主要有两个。

　　首先是投资于“市场需求量大,回报率高及国家经济战略发展急需”的船舶,比如大型油轮、散货船及液化天然气船、液化石油气船、滚装船、半潜船等科技含量高的特种船。

　　此外,该基金还将在船舶制造上下游产业及相关领域进行股权投资,包括海洋石油设备制造、船舶主机制造、船舶通导设备制造、船舶曲轴设备制造等领域。

　　“不仅仅是上面这些,船舶业其他领域有好的机会,我们也会投的。”该人士表示。

　　天津方面之所以申请创设这只产业基金,背后的思路是带动包括船舶制造业、船舶维修业、航运保险业、船舶管理企业,以及船舶交易等整个产业链的发展。

　　此前,天津滨海新区被国家定位于“北方国际[行情、资料、新闻、论坛](000065)航运中心和国际物流中心”。“要打造一个航运中心,不能仅仅以港口规模为标志,还应提供航运产业链各环节的服务。”东疆保税港区的一位人士称。

　　而国家相关部门之所以批准这只基金的设立,与保障我国远洋战略运输的安全是有着密不可分的关系。

　　据天津船舶产业投资基金的一位内部人士介绍,目前全球有20%以上的大宗海运货物运往中国,有20%的集装箱运输来自中国,新增大宗货物海洋运输中有60%-70%与中国因素有关。

　　“我国海运业自有运力不足的问题十分突出,使大多数出口货物不得不受控于发达国家的船队,铁矿砂、原油等战略物资进口运输目前还不能实现"国货国运’。”该人士表示。

　　从国内船舶行业的发展现状来看,我国的造船完工量、新接订单量以及年底手持订单三大指标已全面超过欧洲造船国家的总和,列世界第一,但买家多是国外各种形式的船舶基金。因缺乏船舶基金此类融资平台,我国企业陷入大量租用国外基金的船舶的窘境。

　　“作为船舶融资的新平台,船舶基金将通过利用资金优势购置大型船舶保障我国战略资源远洋运输链的安全,争取尽快实现"国货国运’这一目标。” 基金的一位内部人士表示。

　　推进离岸金融

　　“实现自由港,是建设保税港区的最终目标。”天津港[行情、资料、新闻、论坛](600717)(集团)有限公司董事长于汝民早在2007年保税港区一期封关运作时便做如上表示。

　　其实,在国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中,也明确提出了东疆保税港区要在“条件成熟时,进行建立自由贸易港区的改革探索”。

　　如今,该港区正在建立自由贸易港区的道路上不断摸索。其中,一个重要的尝试就是发展离岸金融。

　　在此次《天津东疆保税港区加快产业发展的扶持措施》,45条举措中,有多项涉及到对于离岸金融的支持。

　　比如,第十二条中明确提出:“对各类银行或相应机构新设立的从事离岸金融业务的区域中心机构或分行,给予一定的初期运营补贴。”

　　在第十七条中,在税收返还层面给予离岸金融企业补贴:新设立的从事离岸金融业务的金融企业(独立核算或具有独立法人资格),自开业年度起,第一年至第二年财政按离岸业务营业税的100%给予资金支持等等。

　　“因为目前很多离岸金融机构在国内的业务都不大,政府给补贴,可以使更多银行愿意来你这里开办此项业务,从而能够形成一个聚集效应。” 天津市经济发展研究所李文增研究员表示。

　　据东疆保税港区管委会的一位工作人员介绍,保税港区已拟定了进一步的计划,促进离岸金融业务在东疆保税港区的发展。

　　本报记者获悉,其明年的工作重点将包括:推动在东疆已开展离岸金融业务的“两地四行”设立离岸金融分部;允许在东疆注册的企业设立离岸账户、享受离岸金融服务;鼓励已经批准的非银行金融机构进驻东疆设立机构,开展准离岸和离岸业务等等。

来源: 21世纪经济报道　　作者: 王彬