昨日,为期三天的中央经济工作会议闭幕。 此次会议对2009年宏观经济调控定下基调,即必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的主要任务。
会议还对此前社会各界对中央刺激经济政策过于重视基建投资的评论作出了回应。专家分析,此次会议体现出中央保经济增长的途径或将出现真正的转变,即不再是一味通过投资刺激增长的路线,而是更加重视保增长与结构调整的有效结合。
首要任务保增长
社科院经济研究所经济增长室主任刘霞辉说,保增长是非常重要的,到年底失业问题可能会很快凸现,"税收和GDP下降一些,好像是数字游戏,一旦失业人数增加,农民工都回乡了,就不了业,就变成了社会问题。"
"中央把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务,说明当前经济形势很严峻。"刘霞辉说,另外,财政税收出现了负增长,明年的财政支出比今年更紧张,压力很大。
尽管此次经济工作会议没有提出明年保增长的具体目标,但明年GDP增速"保八",已成为各方共识,此数据可能会在明年两会的政府工作报告上得以体现。
更加重视调结构
"11月初,国务院公布了高达4万亿的刺激经济增长计划后,人们发现,有80%的资金将用于基础设施建设、房地产投资等领域。"中国社科院世界政治与经济研究所国际金融研究中心秘书长张明向《每日经济新闻》表示,"而对于社会上普遍关注的经济结构调整、民生问题,在那次财政政策的投资方向中,体现得并不充分。"
此次会议无疑缓解了这种忧虑。中央经济工作会议对2009年经济工作的重点内容进行了部署,"三农"问题、经济结构战略性调整、体制机制改革以及有关民生的热点难点问题,在部署中均被明确提及。
同时,会议表示我国明年的经济工作虽然面临保增长的繁重任务,但是加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。
"这次会议向我们展现了非常重要的政策导向。这说明中央现在真的意识到了经济结构调整的重要性。"张明分析,"过去用单纯投资、重复建设刺激经济增长的办法将不再可行。中央保增长同经济结构调整、同社会居民的收入增长,将紧密联系起来。"
张明表示,会议强调我国在明年将保持人民币汇率在合理均衡水平的基本平衡。"所谓基本平衡,我的理解是实际有效汇率的平衡。"张明指出。而实际有效汇率,则是指人民币对国际一篮子货币的汇率,而并非针对美元一种货币。
"汇率政策将以保出口为目标。"张明进一步指出,"由于美元在明年将兑欧元升值,因此人民币则会出现兑欧元升值、兑美元贬值的局面。通过这种汇率调整,来促进出口增长。"
专家释疑
为何未出具体政策?"这是个最高级经济会议"
出乎很多人的意料,这次会议没有出台任何具体政策。中国社会科学院经济所研究员、所长助理张平表示,之所以有此预期,是因为外界对中央经济工作会议不够了解,这样一个全年最高级别的经济工作会议不会出台具体政策,它的作用在于统一认识,确定下一步经济工作的精神,其核心是高度性。
为何未提"保八"目标?"担心各地会玩数字游戏"
这次中央经济工作会议没有明确"保八"。亚洲开发银行高级经济学家庄健表示,中央不提"保八"或许是因为担心各地会依"8%"为目标玩数字游戏,不利于中央决策的落实。不提"保八"能增加中央政策灵活度。另外,如果提"保八"还有可能恶化市场预期,因为"保"字本身意味着有可能达不到。