为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，促进铁路文化的发展繁荣，更好地为铁路现代化建设提供强大精神动力和文化支撑，特对铁路文化建设工作提出以下指导意见。

　　一、提高思想认识，增强抓好铁路文化建设的责任感、紧迫感

　　1. 铁路是国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具。铁路文化是中国特色社会主义文化的重要内容，具有浓郁时代特征和鲜明行业特色。在铁路事业发展的历史进程中，广大铁路职工创造了体现不同时期要求、富有深厚底蕴的铁路文化，发挥了培育精神、鼓舞士气、引领行为、塑造形象的重要作用。

　　2. 随着铁路现代化事业的推进和高铁时代的到来，铁路文化越来越成为和谐铁路建设的重要组成部分，越来越成为铁路行业增强凝聚力、创造力的重要源泉，越来越成为提高铁路综合竞争力的重要因素，越来越成为铁路职工和广大旅客货主的热切需求。没有铁路文化的繁荣发展，没有铁路行业文明程度的提高，就不可能真正实现铁路现代化。因此，铁路各级组织必须提高认识，认清形势，采取积极的举措，培育特色鲜明、内涵丰富、与时俱进的铁路文化，促进铁路文化的大发展、大繁荣。

　　二、铁路文化建设的指导思想、基本原则和总体要求

　　3. 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照中央提出的宣传思想文化战线要“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”，唱响主旋律，以学习实践社会主义核心价值体系为主线，扎实推进铁路文化建设，着力在巩固成果、提高水平、强化功能、增强实效上下工夫，进一步提高铁路职工整体素质和行业文明程度，为铁路现代化建设营造良好的文化环境。

　　4. 基本原则。坚持文化建设为经济建设服务的原则；坚持始终把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的原则；坚持尊重职工群众文化主体地位的原则；坚持弘扬主旋律、提倡多样化的原则；坚持一手抓繁荣、一手抓管理的原则。

　　5. 总体要求。在铁路文化发展方向上，围绕建设社会主义核心价值体系，积极发展具有先进性、科学性、广泛性，惠及广大铁路职工和旅客货主的铁路文化；在铁路文化发展目的上，坚持以人为本，努力提高人的精神境界和科学文化素质，满足职工群众和旅客货主的精神文化需求；在铁路文化发展战略上，提升铁路文化软实力，提高职工道德素质，促进铁路文化全面发展，推进铁路现代化建设，更好地服务国民经济和社会发展；在铁路文化发展思路上，立足铁路，面向社会，走向世界。

　　三、以社会主义核心价值体系教育为主线，弘扬新时期铁路精神

　　6. 社会主义核心价值体系是文化软实力的核心内容，是铁路文化建设的指针和灵魂。当代铁路职工核心价值观是社会主义核心价值体系在铁路的具体表现。在长期的铁路实践中，我们形成了光荣的二七精神、火车头精神，锤炼了“高标准、讲科学、不懈怠”和“苦干实干拼命干”的精神和作风，形成了“挑战极限、勇创一流”的青藏铁路精神和“勇攀科技高峰、争创世界一流”的高铁精神。要把弘扬新时期铁路精神与大力培育当代铁路职工核心价值观结合起来，作为铁路文化建设的主线。根据部党组的要求，用三年左右的时间，在全路开展“当代铁路职工核心价值观”教育实践活动，挖掘、提炼和培育具有鲜明时代特征和铁路特色的当代铁路职工核心价值观，形成新时期铁路职工共同的理想信念、价值追求和行为规范，激励职工为加快推进铁路现代化建设多作贡献。

　　7. 深入开展铁路精神文明创建活动。结合铁路发展实际，紧扣“讲文明，树新风”主题，践行新时期铁路精神，不断丰富精神文明创建活动的内容和形式。要广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义的理想信念教育，深入开展爱党爱国爱路爱岗教育，加强职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育和岗位实践活动，加大创建活动中先进典型的培育、选树及宣传力度，努力培养和造就有理想、有道德、有纪律、有文化的高素质铁路职工队伍。办好网上《铁路文明》电子杂志，组织铁路精神文明建设巡礼，扎实推进铁路精神文明单位创建和评选活动。

　　四、立足铁路改革发展主战场，抓好铁路文化建设重点工作

　　8. 强化安全文化。安全是铁路永恒的主题，确保安全是铁路最重要、最核心的工作。强化安全文化，就是从文化的角度促进安全意识树立、安全环境熏陶和安全行为养成，形成铁路行业“安全大如天，责任重于山”的安全价值观。要利用各种教育手段，广泛开展安全荣辱观、安全效益观和安全责任观教育，使广大职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。要紧紧围绕高速、提速重点，适应新技术、新设备对铁路安全的新要求，完善安全规章、作业标准和考核奖惩制度，更好地规范和约束职工安全行为。要立足铁路安全生产实践，把岗位安全立功竞赛、案例警示宣传、安全法制教育渗透到安全生产各岗位、全过程。深入开展安全生产先进典型的评选表彰，总结推广先进典型经验，引导干部职工养成遵章守纪、坚持标准化作业的自觉意识和行为。要加强作业场所的安全文化环境建设，积极推行安全格言、安全寄语和安全承诺揭挂，设置和规范安全标志、标识，用文化的力量激发广大干部职工保安全的热情和干劲。

　　9. 提升服务文化。服务文化是以“人民铁路为人民”宗旨为核心内容的服务理念、价值观和行为规范。铁路是公益性和服务性行业，随着构建社会主义和谐社会和铁路现代化建设的推进，社会各界和广大人民群众对铁路服务提出了新的更高的要求。党的十六大以来，部党组提出“建设和谐铁路，服务人民群众”的战略思想，为铁路服务文化注入了新的内涵，指明了发展方向。要坚持以提高旅客货主满意度、提升社会认同感为目标，增强服务意识，更新服务理念，增强为旅客货主服务的主动性和自觉性，精心打造具有铁路行业特色的服务文化品牌。要大力开展服务技能、服务特色、服务艺术的教育培训和岗位练功比武活动，不断完善服务标准，规范服务行为，改善服务设施，实现从传统服务到现代服务的跨越。要强化和扩大铁路服务文化的感染力、影响力和辐射力，让广大旅客货主在享受铁路现代化建设物质文明成果的同时，享受铁路人文关怀的精神文明成果。

　　10.　创新经营管理文化。经营管理文化是以铁路经营发展为主要内容的管理理念和方式，体现在经营机制、组织结构、管理规章等制度文化上，包括价值观、经营管理思想和道德规范等文化内涵。要科学确定铁路发展战略思想，通过制定近期、中期和远期发展方向和愿景，激励干部职工围绕铁路发展经营目标，群策群力，奋勇攻坚。要树立集约经营理念，优化运力资源配置，强化内涵扩大再生产，创新运输组织，转变经营方式，努力营造有利于提高经济效益的文化氛围。坚持以人为本的经营管理理念，不断增强干部职工的主人翁责任感，尽主人责、干主人活，通过开展客货营销、技术创新、合理化建议等群众性活动，引导干部职工积极参与经营管理，自觉增运增收、节支降耗。要认真总结和提炼铁路经营管理的实践成果，丰富和发展适应铁路现代化建设要求、富有生命力和创造力的经营管理文化，并采取多种形式进行宣传、教育和培训，形成共同的意志和行为。

　　11. 培育高铁文化。高铁文化是以“运行高速度、安全高可靠、服务高品质”为基本内容，适应高铁时代发展要求的文化表现。其主要内涵为：实现“快捷便利、平稳舒适”的高速度，体现“安全可控、设备精良”的高可靠，追求“服务优质、文明和谐”的高品质。在实践中积极探索和提炼高铁文化品质，形成高铁文化的价值理念和行为方式，引导广大干部职工增强投身铁路现代化建设的责任感和使命感。要构建具有时代特征的管理制度和运行机制，积极打造具有中国高铁特色的理念、制度、环境和行为的高铁文化体系。着力把京津城际、武广、郑西、京沪等高速铁路打造成“高铁文化示范线”， 挖掘高铁线、桥、车站的建筑文化价值，展现高速铁路独特的文化符号，建设一项工程，打造一个品牌，培育一种精神。要精心组织“跨入高铁时代”主题宣传教育活动，积极开发文学、影视等高铁文化系列产品，实施“高铁体验游”“高铁旅行文化丛书”等文化项目，不断提升高铁文化的国际国内影响力。

　　五、不断丰富职工群众文化生活，大力繁荣铁路文化艺术创作

　　12. 开展群众性文化活动。要着眼于凝聚职工队伍、满足文化需求、促进内部和谐，积极开展形式多样、寓教于乐的群众性文化活动。积极开展“爱国歌曲大家唱”活动，广泛组织铁路路歌征集、评选；开展职工读书活动，多读书、读好书，评选表彰读书先进个人；加强铁路文化线建设，定期组织文艺小分队深入基层进行巡回慰问演出，开展职工“文艺群星奖”评选活动，适时举办职工艺术节。

　　13. 繁荣铁路文艺创作。充分发挥铁路文化组织、专业文艺团体的主体作用和创作优势，组织专兼职文艺工作者深入实际、深入生活，开展铁路文艺创作活动，努力培养一支具有广泛社会影响力的铁路文艺创作队伍。不断推出充分展示铁路成就、弘扬铁路精神、能产生社会震撼力的文学艺术作品，彰显铁路职工的良好精神风貌和铁路行业形象。实施铁路题材系列影视作品工程。适时组织全路大型文艺汇演和美术、书法、摄影作品展览。认真开展铁路精神文明建设“五个一工程奖”评选活动，积极推荐铁路优秀文艺作品参加全国性文艺奖评选，以更多更好的精神文化产品激励和鼓舞职工斗志。

　　六、改进创新方式方法，着力加强铁路文化阵地建设

　　14. 拓展文化传播平台。积极探索运用现代信息网络技术，加强铁道部政府网站、人民铁道网等铁路重点网站建设，充分利用社会新闻网站和商业网站，发展积极健康的网络文化，努力开辟铁路文化传播新平台。要大力发挥铁路报纸、期刊、广播、电视等媒体的文化传播作用，进一步办好《中国铁路文艺》等铁路文艺刊物、铁路报纸文艺副刊，不断拓展铁路职工、旅客货主精神文化生活空间。

　　15. 抓好站车文化阵地建设。加强站车文化设施建设，不断提高站车文化产品质量。积极完善列车广播、列车电视的文化服务功能，丰富节目内容，提升节目品位，增强铁路站车媒体的社会影响力。着力提升站车图书报刊质量，特别是要把动车组旅行杂志创办成格调高雅、内容丰富、装帧精美、深受旅客欢迎的铁路大众化读物。深入开展“扫黄打非”专项行动，净化和规范站车文化市场。

　　16. 管好用好文化场馆。充分发挥上海世博会中国铁路馆，以及各铁路博物馆、纪念馆、展览馆、体育馆和铁路爱国主义教育基地的作用，加强铁路文化宫、俱乐部、文体活动中心的建设和管理，加强功能齐全、实用性强的职工文化活动场所建设，增强职工文化活动的吸引力和影响力。

　　17. 加强对外文化交流。配合中国铁路“走出去”战略，集中优势力量，积极打造具有中国文化特色、蕴含中国高铁文化内涵的精品力作。加强对外文化交流和宣传，有针对性地创作和提供精美的影视、图书等对外宣传文化产品，以满足铁路对外宣传的需要。积极与国家文化部门联系，组织具有中国铁路特色的国外文化艺术演出。积极利用上海世博会和广州亚运会等文化交流平台，扩大“中国高铁”的国际影响力，增强民族自信心和民族自豪感。

　　七、切实加强组织领导，落实铁路文化建设保障机制

　　18. 坚持党管意识形态、党管文化的原则。各级党组织要承担起铁路文化工作的组织领导、规划协调、指导督促的责任。把文化建设纳入行业和企业发展总体规划，纳入重要议事日程，纳入总体考核评价体系，把丰富职工群众文化生活当作民生任务加以落实。党委主要领导要亲自上手，调查研究，把握规律，制定政策，靠前指挥，增强对铁路文化工作的驾驭能力和领导能力。党政工团组织要齐抓共管，从各自的工作角度，发挥优势，整合资源，形成合力。

　　19. 建立健全文化建设机制。建立铁路文化建设联席协调会机制，铁道部由政治部牵头，部属各单位由党委牵头，工会、共青团、宣传、新闻出版、文化文艺等相关单位和团体参加，每半年召开一次联席协调会，研究铁路文化的重点工作，抓好落实和督导。建立铁路文化重点作品奖励机制，探索设立铁路文化发展基金，规范完善优秀作品奖励办法，鼓励多出优秀文化成果。

　　20. 加强铁路文化队伍建设。按照德才兼备、以德为先的原则，配好铁路宣传思想文化工作部门领导班子，增强领导铁路文化建设的能力。从政治上、工作上、生活上关心和爱护铁路文化专、兼职工作者，努力提高他们的思想政治素质和业务能力。建立和充实铁路文化人才库，采取社会合作、岗位实践、在职进修、交流培养等方式，加快对铁路专兼职文化艺术人才的培养。关心支持铁路文艺骨干的创作活动，解决好他们的工作待遇、专业技术职务评聘等实际问题，不断激发他们的创作活力。 (来源：中国政府网)