2005年12月16日，中电联在北京召开了电煤供应工作座谈会，中电联燃料分会、五大发电集团公司、部分发电企业代表和中电联本部相关部门人员参加了会议。

　　12月28日，中电联印发了会议纪要。

　　会议纪要说，座谈会上，中电联副理事长孙玉才介绍了我国当前的宏观经济情况、电力供需情况、电煤供应情况，分析了2006年的宏观经济形势和电煤供应形势，并就中电联本部及燃料分会如何为发电企业开展好当前及2006年的电煤供应工作提出了要求。

　　中电联燃料分会会长解居臣回顾了煤电运总体情况，对电煤供应的宏观调控政策效果给予了客观评价，对当前存在的相关问题进行了详细分析，提出了做好电煤稳定供应工作的对策、建议。

　　与会代表结合各单位的实际情况，充分交流了在开展电煤供应工作中的有关情况和工作经验，反映了各自遇到的一些问题和困难，提出了很多建设性的意见和建议。

　　会议认为，目前电煤供应中存在的主要问题是：

　　1.煤炭价格高位运行持续不下；

　　2.煤质下降，市场监管不到位，对电力生产安全产生影响；

　　3.煤运的结构性、地区性矛盾仍然较为突出，铁路运力的分配还不能充分体现“三公”原则；

　　4.煤电联动执行政策不到位，实际执行中存在缺口、缺位、滞后和自行消化比例高的问题；

　　5.煤炭进口税仍然较高，影响到企业对国际资源的合理、有效利用；

　　6.新投电厂的标杆电价制定过低，造成新厂普遍出现亏损问题；

　　7.热价尚不合理，供热电厂仍然亏损严重；

　　8.个别地方政府行政干预煤炭价格问题（如地方政府的“五统一政策”）仍然存在；

　　9.由于煤质普遍下降后，引起发电企业对环境治理的成本进一步加大。

　　2006年将面临的主要问题是：

　　1.电煤供应仍然存在产供运衔接的不稳定因素，尤其是运力问题很不乐观；

　　2.电煤价格将继续处在高位运行，电力企业承受较大的成本压力；

　　3.推动煤价并轨的改革时机还不成熟，目前实行价格并轨必然造成再次涨价，并将对电力企业燃料成本的再度上升造成重大影响。

　　会议建议：

　　1.政府有关部门在电价没有形成合理机制之前，放缓实行电煤价格与市场完全并轨，并科学单独测算联动价格，取消电力自行消化30％的规定，在过渡期加快研究完善煤电联动政策。

　　2.加强对电煤价格和合同执行过程中的不法行为的处罚力度，严令制止违法现象，纠正违法行为，维护法律的尊严。

　　3.国家发改委等经济综合部门，对煤电联动政策应执行到位，加强监督和全面检查工作，同时建议政府部门，充分考虑社会承受能力，尽快研究电价形成的市场化机制。

　　4.进一步研究并制定合理的新机组标杆电价。

　　5.政府相关部门尽快建立煤质的监测机制和煤价指数体系，以便企业随时了解市场供需变化。